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本報記者 王娜
北京報道
如何推動我國公共財政進入“預算時代”？預算審查監督制度的建設正在國內外政府官員和專家學者的熱切關注下加快腳步。
5月14日，由中國政法大學憲政研究所主辦的“公共財政和預算審查監督國際研討會”為關注中國預算改革的人士提供了交流的平臺，會議也將討論的重點放在了立法機關、公眾、媒體、審計機關和其他政府部門應如何在監督政府預算和創建政府開支問責制等方面發揮作用上。
在中國眾多參與預算審查監督的組織機構中，審計機關始終是國家預算的維護者和改革的推動者。
在國家審計署審計科研所副所長崔振龍看來，之所以對審計機關作出這樣的定位，是基于兩點原因：一是它正在發揮監督各級政府和部門落實預算的職能；二是國家目前預算改革過程中所提倡的實行部門預算，收支兩條線的改革等一系列的改革都是基于審計機關所提出的建議下展開的。
據崔振龍介紹，國家審計署在財政審計和對財政資金監督等工作上已經提出了新的戰略思維和構想。他特別強調，在預算審查監督中總體目標的實現上要注重宏觀性。
崔振龍舉例說，去年公布的《關于2004年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》指出，查出審計的38個中央部門各類違規問題金額90.6億元，占審計資金總額的6%。事實上，在國際上如果是違紀達到0.5%就是不可以接受的。今年6月份，2005年的審計報告即將出臺，這個問題應該引起各界關注。
此外，據崔振龍介紹，國家審計署將在原有對政府部門審計的基礎上突出三個方面的審計內容。第一，要以政府的財政管理部門作為首先關注的重點，也就是說財政部將成為審計署審計的第一重點；第二，教育部、科技部、國家發改委這類有資金分配權的部門，將作為審計關注的重點；第三，以往審計只關注一些政府部門，難以關注到財政資金使用的末端，今后將深入到末端，也就是具體用款單位，要對二級、三級單位加強審計監督。
目前，中國各地人大也就監督政府預算進行了一些開創性的改革。
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