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★《中國經濟周刊》記者 殷宗武 ★汪黎 馬勤/深圳報道
近日，一條“中英街九成商鋪關門”的新聞讓中英街這個有著歷史標簽的小街重新進入了聚光燈下。曾經有過光輝歲月的中英街，在經歷了輝煌、蕭條、整改之后，是變成歷史的塵埃，還是尋求新的發(fā)展方向？
聲名鵲起
中英街地處深圳市東部沙頭角街道辦事處中英街社區(qū)南部，是一條長不到250米、寬不到4米的小街。
香港回歸祖國前，中英街東側屬中方，街西側屬英方；香港回歸后東側屬深圳，西側屬香港，具有典型的“一國兩制”色彩。
從上世紀七十年代末開始，在改革開放的浪潮帶動下，隨著中國市場化大門的逐漸打開，中英街憑借其特殊的地理位置得到了迅猛發(fā)展。
中英街歷史博物館館長孫霄對《中國經濟周刊》說：“那時國內商品經濟還不發(fā)達，而緊挨香港的中英街卻以免稅和價廉為優(yōu)勢，成了國內聞名的購物天堂。再加上很多在商場里買不到的‘洋貨’這里都有，每天前來購物的人絡繹不絕，少則四五萬，多則八九萬。”
當時的中英街商家都賺了個盆滿缽溢。據統(tǒng)計，1979年中英街的銷售額為590萬元，到1988年還不到十年的時間，銷售額就猛增到15.68億元。
1992年，時任國家主席的楊尚昆參觀了沙頭角，譽其為“天下第一鎮(zhèn)”，稱沙頭角是“世界所無，中國唯一”。當時國內流傳著這樣的一句話“到深圳不去中英街就等于沒到過深圳”。
20世紀90年代初，隨著內地生活水平的提高，許多嗅覺靈敏的港商將世界新潮金銀手飾引進到中英街，漂亮的首飾以及低于內地的黃金價格一下子使中英街成為了“黃金一條街”。在最高峰時，中英街大大小小的金店達47家之多，每天銷售的黃金量要按噸計算，數量十分驚人。“許多人慕名前來，一次買下十幾個金戒指是司空見慣的事。”
由于當時中國政府的高度重視，中英街的面貌也煥然一新，由中方管轄的街東側高樓林立，而由英方管轄的街西側還保留原有的風貌。當時就有英國報紙這樣形容“唐街高樓林立，英街一瀉千里”。
衰落后欺詐猖獗
從20世紀90年代起，隨著內地經濟的發(fā)展，中英街的價格優(yōu)勢開始逐漸減退。來中英街購物的人流逐漸回落，甚至出現商業(yè)蕭條、店員比游客還要多的現象。
2005年7月，在中英街的最后一家國有銀行—中國工商銀行營業(yè)網點的撤出，標志著中英街的經濟走向了最低谷。
事出有因。近年來，中英街的商圈中魚龍混雜，欺詐行為時有發(fā)生，黑導游和商鋪經營者勾結……種種不文明經營行為，讓中英街甚至成了“購物陷阱”的代名詞。國內幾大門戶網站的論壇甚至都貼出了“中英街購物騙局揭密”，“N種中英街欺詐手段”等熱門貼，媒體也屢屢對此類事件進行曝光。
據深圳鹽田區(qū)政府司法局副局長、綜合治理辦公室副主任趙世寬介紹，去年僅深圳消費者委員會一個部門接到的來自全國各地的消費者投訴中英街購物欺詐的案例就有30多宗。在2006年的深圳“3.15”市民抽樣調查中，中英街被評為“消費環(huán)境最差的地方”。
“關門是必然的。”中英街社區(qū)工作站站長劉偉強這樣對《中國經濟周刊》說。
據劉偉強分析，改革開放以來，中國內地市場逐漸打開，中英街的經濟優(yōu)勢逐漸減退，經營者所獲利潤也逐漸減少。于是，不文明的經營手法開始出現，欺詐方法逐漸增多，欺詐現象日益嚴重起來。
據介紹，在鹽田區(qū)有關部門接到的中英街購物欺詐投訴中，相當一部分都存在違法行為，有一些甚至涉及到犯罪。
隨著消費者投訴的增多，鹽田區(qū)政府加強了整頓力度。鹽田區(qū)相關部門對中英街進行了幾次大的整頓。游客甚至可以看到這樣的場景：中英街上，一些工作人員用喇叭不停地向游客宣傳“謹防欺詐行為”。
根據鹽田區(qū)政府提供的數字顯示，從今年3月底到4月7日，相關管理部門共檢查旅游團隊62個，1500多人次，抓獲“黑導”5名；查獲中英街內無有效證件滯留者8人；查扣涉嫌假冒帝舵、勞力士等名牌手表、皮具一批，假冒名牌服裝300多件，假冒DV帶300多盒，整治超范圍經營藥品近200件1100多盒。劉偉強介紹說，“這次政府采取了前所未有的、強有力的整改措施”。
整改—“政府絕對不會讓步”
但整改卻帶來了意想不到的后果：大量商鋪關門，大部分商家歇業(yè)。
近日，記者來到中英街，看到的是一片慘淡景象：不見琳瑯滿目的商品，不見如織的游人，更聽不見以往討價還價此起彼伏的吆喝聲，店鋪外的長廊上也只有為數不多的游客們駐足歇息。深圳方面店鋪大部分都拉下了卷閘門，少數開門營業(yè)的經營者也因游客寥寥而無事可做。
據當地居民介紹，商鋪大規(guī)模關門停業(yè)是從4月2日開始的。“沒生意做，賺不到錢，當然要關門。”一位商鋪老板告訴《中國經濟周刊》。
劉偉強認為，政府的整頓措施是為了給中英街文明經營帶來促進作用。重新樹立中英街的新形象。“然而一些不文明經營者為了繼續(xù)賺取‘黑心利潤’，煽動中英街的一些不明真相的商鋪經營者采取了這種類似于‘罷市’的手段想和政府對抗。”
對此，劉偉強對《中國經濟周刊》表示：“關門是件好事，政府絕對不會讓步。只有清除了那些不法商販，引進誠信商家，中英街才能重拾信譽，得到健康的發(fā)展。”
為了打擊不法商販，鹽田區(qū)相關部門制定了相應的措施。鹽田區(qū)委政法委從公安、工商、旅游、質監(jiān)、緝私、街道等部門抽調工作人員，進駐“中英街”組織專項整治行動。工商部門加大了監(jiān)管力度，對凡是被投訴的一律立案調查，暫停營業(yè)。沙頭角街道辦事處積極參與管理整治，進一步落實社區(qū)工作站和租賃所的具體職責和任務。海關為配合此次整治，專門制訂《工作方案》，加強查處“水客”力度。公安邊防六支隊積極配合整治，對進出人員嚴格查驗證件，列入“黑名單”的人員被拒絕進入。
尋求未來發(fā)展方向
“中英街的發(fā)展應圍繞‘一街兩制’的架構進行。作為‘一國兩制’的觀光園區(qū)，改造其商業(yè)功能。”中英街歷史博物館館長孫霄表達了自己的看法。
劉偉強也對《中國經濟周刊》說：“歷史價值應和商業(yè)價值融合為一體，相互促進，共同發(fā)展。”他認為，要達到這個目標不僅需要政府職能部門的整頓和整改，還需要香港工商部門、警方等相關部門的配合，一起打擊、整頓那些有損中英街形象的經營行為。另外，也需要深圳邊防部門的大力配合，例如，加強對不法商販的證件管理等。
此外，還應當“把中英街的旅游蛋糕做大。將中英街與香港新界結合起來，實現‘無障礙旅游’。”孫霄認為，應在深圳一邊從事特色經濟的經營，在香港一邊從事現代經濟的經營，實現商品的合理分流。
對于規(guī)范市場環(huán)境，“關鍵在于政府應盡快出臺‘商貿體制改革’方案。規(guī)范市場經營秩序，創(chuàng)造一個公平、有序的市場環(huán)境。”孫霄對《中國經濟周刊》說。
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