全總回應最低工資質(zhì)疑 稱大部分省市沒達到要求

　　在對本刊《各省市“最低工資”均低于國家標準》一文的各種議論中，有部分讀者提出疑問：工會在參與制定與執(zhí)行最低工資標準時是否“缺位”？

　　5月12日，全國總工會給本刊發(fā)來獨家專函，希望通過本刊向社會各方介紹工會在建立和完善最低工資保障制度中所承擔的職能和發(fā)揮的作用，以及如何會同各方不斷推動和適時調(diào)整工資標準。

　　工會在建立和完善最低工資保障制度中發(fā)揮了積極和重要的作用

　　★文/全國總工會保障工作部

　　建立和完善最低工資保障制度，適時調(diào)整提高并嚴格執(zhí)行最低工資標準，是我國建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的工資管理體制的重要舉措，對于保障勞動者的合法權益，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

　　1993年原國家勞動部頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，建立了最低工資制度。2004年勞動和社會保障部又對《企業(yè)最低工資規(guī)定》進行了修訂，出臺了《最低工資規(guī)定》。 到目前為止全國所有省、自治區(qū)、直轄市都建立了最低工資保障制度，并按有關規(guī)定適時調(diào)整最低工資標準。23個省、區(qū)、市制定了小時最低工資標準，26個省、區(qū)、市在制定最低工資標準時把勞動者應繳納的社會保險費用、住房公積金作為參考因素。2006年已有天津、吉林、黑龍江、寧夏、新疆等省、區(qū)調(diào)整了最低工資標準，河北、山西、陜西等省最低工資標準達到了當?shù)厣鐣�平均工資40%-60%的水平。

　　工會是廣大勞動者合法權益的代表者和維護者，是勞動關系的重要一方，長期以來高度重視并積極推動最低工資保障制度的建立和完善。上世紀九十年代初，全國總工會在調(diào)查研究的基礎上，首先提出了在中國建立最低工資保障制度的立法建議，受到全國人大和國家決策機關的重視。在工會的大力參與和可行性研究的科學依據(jù)支持下，原國家勞動部《企業(yè)最低工資規(guī)定》中明確提出：“最低工資標準的確定和調(diào)整方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障行政部門會同同級工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會研究擬訂”，“縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位執(zhí)行本規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。各級工會組織依法對本規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用人單位支付勞動者工資違反本規(guī)定的，有權要求當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門處理”。

　　全國總工會非常重視最低工資標準的調(diào)整和執(zhí)行情況，每年都對全國最低工資保障制度實施和調(diào)整情況進行監(jiān)測，努力保障職工工資收入不低于最低工資標準。2003年全國總工會對最低工資保障制度執(zhí)行情況進行了專題調(diào)研，提出“盡快修訂《企業(yè)最低工資規(guī)定》；建立最低工資標準的正常調(diào)整機制，最低工資標準兩年至少調(diào)整一次，爭取在幾年之內(nèi)推動全國絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市最低工資達到當?shù)厣鐣�平均工資40%-60%的水平”，“充分發(fā)揮勞動關系三方協(xié)商機制的作用，落實好《企業(yè)最低工資規(guī)定》”等政策建議。王兆國主席非常重視，作了明確的批示。勞動和社會保障部在制定《最低工資規(guī)定》時采納了全國總工會的意見。

　　為了使新修訂的《最低工資規(guī)定》家喻戶曉，廣大職工學懂會用，全國總工會下發(fā)通知，要求各級工會認真宣傳落實《最低工資規(guī)定》。同時在全國范圍開展貫徹落實《最低工資規(guī)定》宣傳周活動，并編寫《勞動報酬維權手冊》免費發(fā)給職工。

　　近年來，各地工會按照《最低工資規(guī)定》和全總的要求，積極參與當?shù)刈畹凸べY標準的調(diào)整和最低工資規(guī)定的落實。如廣東省總工會在調(diào)查研究的基礎上，提出了最低工資標準的調(diào)整意見，被勞動保障部門和企業(yè)組織所接受，由省政府正式頒布實施。廣州市總工會積極與勞動保障部門協(xié)調(diào)，使廣州市執(zhí)行廣東省最低工資標準中最高檔次。

　　但是，在最低工資規(guī)定執(zhí)行過程中，也存在一些問題。部分地區(qū)最低工資標準調(diào)整不及時，少數(shù)地區(qū)沒有制定小時最低工資標準，沒有將勞動者的“三險一金”納入制定最低工資標準的考慮因素，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準尚未達到當?shù)厣鐣�平均工資40%-60%的水平，一些用人單位以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，利用提高勞動定額變相降低工資水平。

　　針對這些問題，全國總工會將再次下發(fā)指導意見，要求各地工會進一步加強最低工資標準的制定和調(diào)整工作。要在調(diào)查研究的基礎上，推動地方合理調(diào)整最低工資標準，建立正常調(diào)整機制；爭取用三到五年的時間逐步使最低工資標準達到當?shù)厣鐣�平均工資40%-60%的水平。同時要加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行最低工資制度。對于存在的有關違法行為工會應要求其限期整改；拒不改正的，工會要及時向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T舉報，督促、協(xié)助勞動保障部門予與糾正并按有關規(guī)定給予相應的處罰。