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新華網(wǎng)天津5月14日電 (記者 穆東 李來房 胡澤偉) 為解決扶貧資金短缺問題，中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)倡議在中國成立首只專項(xiàng)用于扶貧事業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金。目前，基金已進(jìn)入申報(bào)、審批程序。
中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長田瑞祥在此間召開的“首屆中國貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇”上說，中國扶貧取得舉世公認(rèn)的成就，但目前的扶貧工作遇到新的困難，其中最大的
困難就是扶貧資金短缺。
“扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)的專家通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)不是沒有資源，也不缺人力、環(huán)境、項(xiàng)目，缺的是資金。”田瑞祥說。
統(tǒng)計(jì)顯示，到2005年末，中國有農(nóng)村貧困人口約2365萬人。2001年至2005年中央財(cái)政累計(jì)預(yù)算安排扶貧資金572億元，年均增長6.45%。財(cái)政扶貧資金有限，而中國金融信貸對(duì)扶貧的支持也不夠。四大國有商業(yè)銀行在貧困地區(qū)尤其是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有網(wǎng)點(diǎn)。
要加快扶貧步伐，必須通過“特殊”渠道吸納、積聚社會(huì)閑散資金用于扶貧。因此，將產(chǎn)業(yè)基金引入扶貧事業(yè)被不少中國扶貧專家寄予厚望。
“扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)基金既是追逐利潤的開發(fā)基金，又具有社會(huì)公益性質(zhì)，因此這只基金應(yīng)該享受當(dāng)前證券投資基金所享有的特殊優(yōu)惠，即免除所得稅。”田瑞祥說。
專家預(yù)測，如果特殊優(yōu)惠獲批，這只基金可望產(chǎn)生較高的回報(bào)率。如果將回報(bào)的一半返還給投資者，另一半投入扶貧事業(yè)，將是一個(gè)“雙贏”的結(jié)果。
據(jù)了解，為防止扶貧基金變成“腐敗基金”，基金的管理權(quán)、分管權(quán)、托管權(quán)將“三權(quán)分立”，并通過健全公司治理結(jié)構(gòu)，從制度上有效控制風(fēng)險(xiǎn)，杜絕腐敗。
目前，基金仍在申報(bào)過程當(dāng)中，但一些企業(yè)界人士已對(duì)基金的“出籠”充滿期待。
有專家分析認(rèn)為，扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)基金無疑對(duì)投資者有較大吸引力，也必將對(duì)中國扶貧事業(yè)起到推動(dòng)作用，但目前依然存在影響基金順利獲批的障礙。一方面，中國關(guān)于產(chǎn)業(yè)投資基金的法律尚未正式公布，缺乏有力的法律支撐。同時(shí)，發(fā)起基金的單位的資質(zhì)條件需要有自主投入基金，而中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)是扶貧單位，要自籌這筆資金有難度。另外，政府是否能允諾這只基金在專項(xiàng)用于扶貧開發(fā)的過程中享受優(yōu)惠的稅收待遇，也是基金能否獲批的關(guān)鍵。(完)
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