深圳河套開發(fā)已達(dá)成共識(shí) 深港創(chuàng)新圈即將邁步

　　本報(bào)記者　楊興云　深圳報(bào)道

　　深圳市官員日前表示，深港雙方終于就共同開發(fā)河套地區(qū)達(dá)成了共識(shí)。這意味著港深合作即將步入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

　　根據(jù)深圳市的規(guī)劃，以河套地區(qū)為紐帶，這里將成為一個(gè)以科技合作為核心，以港北

教育研發(fā)集群及深南產(chǎn)業(yè)集群為主軸，以珠三角為縱深的“半小時(shí)創(chuàng)新圈”。

　　河套地區(qū)是指落馬洲因整治深圳河而出現(xiàn)的一片河套，總面積約96公頃，其主要部分原在深圳河以北，為深圳轄地，因深圳河改道，變成在河之南，位于香港境內(nèi)，但地權(quán)仍屬深圳。

　　由于香港政府一直以來對(duì)開發(fā)河套興趣不大，加之香港決策程序的繁瑣，以至于在長達(dá)20年的時(shí)間里，河套開發(fā)問題一直停留在議題階段。

　　深港創(chuàng)新圈

　　深圳市引進(jìn)高新技術(shù)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象楨說：“河套開發(fā)目前正由深圳市環(huán)保局牽頭做環(huán)保評(píng)估，其作為深港創(chuàng)新圈的銜接地將在深港兩地未來的發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。”

　　深圳市政府日前公布的《建立“深港創(chuàng)新圈”工作草案》建議，在河套地區(qū)建立深港創(chuàng)新服務(wù)中心：一個(gè)政府、產(chǎn)學(xué)研、資本、中介等高度集聚,人員自由進(jìn)出、貨物保稅流通、貨幣小額自由兌換的“保稅創(chuàng)新區(qū)”。

　　深圳方面給“深港創(chuàng)新圈”的基本定位是，以科技合作為核心，以河套地區(qū)為紐帶，以港北教育研發(fā)集群及深南產(chǎn)業(yè)集群為主軸，以珠三角為縱深，全面推進(jìn)和加強(qiáng)深港科技、經(jīng)濟(jì)、教育、商貿(mào)等領(lǐng)域的廣泛合作，加快建設(shè)在國際上有較大影響、在國家戰(zhàn)略中有重要地位、對(duì)區(qū)域發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的、創(chuàng)新資源最為集中、創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍的“半小時(shí)創(chuàng)新圈”。

　　分析人士指出，設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)河套地區(qū)是港深合作發(fā)展中的一個(gè)緩沖地帶、特殊試驗(yàn)區(qū)。在這個(gè)區(qū)內(nèi)，利用香港的優(yōu)勢，如管理、法制、人才和基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)通過特殊政策，即內(nèi)地人自由進(jìn)出、在區(qū)內(nèi)活動(dòng)不受限制等，引入內(nèi)地人才和勞工，形成一個(gè)深港乃至內(nèi)地密切結(jié)合的特殊地區(qū)，盡取一國兩制之所長。

　　根據(jù)有關(guān)專家的設(shè)想，落馬洲河套經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由商業(yè)城和工業(yè)區(qū)組成。商業(yè)城內(nèi)不限量銷售零關(guān)稅的香港產(chǎn)品，開辦金融、法律、信息、物流、工商管理等服務(wù)。內(nèi)地人只要深圳邊防查驗(yàn)證件即可放行，無須港澳通行證也可進(jìn)城消費(fèi)。工業(yè)區(qū)內(nèi)的土地由政府招標(biāo)，只準(zhǔn)中標(biāo)的發(fā)展商建工業(yè)大廈，以較低的價(jià)格出售或租賃，區(qū)內(nèi)各廠可雇用內(nèi)地技術(shù)員和勞工，工資參照深圳標(biāo)準(zhǔn)增多二至三成，但雇用內(nèi)地員工一人，亦須招請(qǐng)香港工人若干，其工資仍按香港標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　這位專家說，由于區(qū)內(nèi)廠租平、工資低、原料與產(chǎn)品進(jìn)出便捷，鄰近落馬洲管制站、落馬洲鐵路支線及深圳市商業(yè)中心，所以具有很大的吸引力，對(duì)振興香港工業(yè)大有裨益。

　　“河套共識(shí)”好事多磨

　　事實(shí)上，近幾年，包括華為、中興等大批深圳科技企業(yè)，正憑借深港之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，加快在港布局。目前，華為與有關(guān)香港科技機(jī)構(gòu)率先在粵港地區(qū)啟動(dòng)3G通訊漫游服務(wù)合作項(xiàng)目，據(jù)悉，該項(xiàng)目一經(jīng)建成即可領(lǐng)先國內(nèi)市場兩年時(shí)間。

　　國家IC設(shè)計(jì)深圳產(chǎn)業(yè)化基地負(fù)責(zé)人近期也透露，2005年初以來，香港科技園已為深圳5家公司提供了IC測試和產(chǎn)品分析服務(wù)，深圳IC基地也為香港3家公司提供了MPW(多項(xiàng)目晶圓)投片和封裝服務(wù)。

　　盡管如此，過去20多年中，河套開發(fā)問題雖然一再提出，卻又往往沒有下文。對(duì)此，分析人士稱，一方面由于港方一度認(rèn)為港深經(jīng)濟(jì)關(guān)系太密切，會(huì)影響香港的國際性，因此以擱置邊境開發(fā)來強(qiáng)化“兩制區(qū)隔”；另一方面，港深雙方在河套地區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)以及開發(fā)內(nèi)容等問題上，一直存在不同意見。

　　深圳市發(fā)改局具體負(fù)責(zé)深港創(chuàng)新圈和河套規(guī)劃開發(fā)工作的陸象楨表示，香港原來希望將河套地區(qū)發(fā)展成為一個(gè)會(huì)展中心，同時(shí)又可以促進(jìn)大量人口就業(yè)，據(jù)估算，這大概可以為香港創(chuàng)造1.5萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　“但那樣的話，深圳仍然擺脫不了為香港打工的命運(yùn)。更要命的是還可能因此導(dǎo)致香港會(huì)展業(yè)對(duì)深圳會(huì)展業(yè)的通吃效應(yīng)，那么有可能高交會(huì)也搬到那里去開了。”他說。

　　深圳方面一直希望將河套地區(qū)建設(shè)成為以高科技微電子科技為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深圳綜合開發(fā)研究院博導(dǎo)丁四保教授認(rèn)為，目前，香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的

　　對(duì)于以上這些設(shè)想，香港政府方面均未作出響應(yīng)。分析人士認(rèn)為，河套地區(qū)乃至深港邊境土地的長期擱置，造成了土地資源和邊境功能的巨大浪費(fèi)，不利于港深整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)及由此帶來的豐富商機(jī)。

　　直到2005年，深圳市市長許宗衡在訪港時(shí)與香港政務(wù)司司長許仕仁就河套地區(qū)的土地發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行會(huì)談，最終達(dá)成共識(shí)，決定成立聯(lián)合研究小組，啟動(dòng)河套開發(fā)的前期研究，這才打破長期以來“只有爭論，沒有結(jié)論的”僵局。