綠色GDP地方試驗：核算之難

　　作者：朱力、王晶、劉炎迅 來源：中國經營報

　　正當國內越發重視“綠色經濟”概念的時候，近日有消息稱，國家統計局在力圖抑制經濟增長以保護環境之際，放棄對國內生產總值進行“綠色核算”的計劃。

　　記者通過對國內“綠色GDP核算”試點城市的調查了解到，有關試驗確實遇到了很多技

術上的困難，國家統計局與其他部門已經在嘗試引進其他方式來替代“綠色GDP核算”。

　　試點工作難在準確核算

　　炎熱的夏季，廣東環保局的工作人員還在緊鑼密鼓地加班。因為計劃在這個月底，他們要全部完成“綠色GDP”項目中的一部分——環境污染損失調查的工作。在6月，環保部門將會把這批調查的資料移交給統計部門，再進行最后的“綠色國民經濟核算”。

　　這是國家環保總局和國家統計局(以下簡稱“兩局”)從2004年啟動的“全國試點省市綠色國民經濟核算和環境污染經濟損失評估調查”項目，計劃在7月底收尾，共有10個試點省市加入進來。

　　然而，理想與現實差距甚遠。

　　在廣東省環保局提供的“中期報告”中表示，不少行業和地區無法提供調查所需要的基礎數據和資料。大氣污染是較容易取得的數據，但像水污染損失、固體廢物污染損失以及環境污染事故等經濟損失的數據取得上，有著相當的難度。

　　中國科學院廣州地球化學研究所研究員匡耀球曾經參與了《廣東省地市2003年綠色GDP的估算》項目。他表示，以往計算GDP的時候，由各個工業部門提供相關的報表及數據，但對于綠色GDP來說，企業不可能把“環境損失”、“資源損失”等進行上報，因為這些也難以統計，所以搜集資料的確碰到困難。

　　安徽省也一直試圖通過對污染損失案例的調查，建立地區環境污染經濟損失估算模型和估算方法，確定估算技術參數。安徽省統計局核算處處長高亳洲告訴記者，目前工作難度也很大。

　　“綠色GDP”尋找出路

　　“綠色GDP核算是一個系統工程，需要環保、統計、衛生、農業、城建等多個相關部門之間的通力合作，這也增加了實施的難度。”中國環境規劃院的於方博士說。

　　國家統計局與環保總局之間的分歧，似乎并沒有於方表述的這樣含蓄。國家統計局國民經濟核算司司長許憲春曾經說：“如果讓公眾誤認為這只是一個部門的事情，對其他部門是不公平的。”

　　綠色GDP試點工作由國家統計局和環保總局共同負責，環保總局負責環境污染損失的調查，國家統計局負責制定核算體系的整體框架，“環保總局一直在統計局的框架體系內從事環境污染調整的工作，也就是以國家統計局擔綱，環保總局負責配合。”於方說。

　　針對國家統計局放棄“綠色GDP”的消息，雙方均沒有正面回應。“我相信統計局是支持這項工作的，再過幾年，兩部門一定能夠核算出全國以及31省市每年的經環境污染調整后的綠色GDP。”於方說。

　　但據記者所了解的情況，包括國家統計局、

　　身為綠色GDP“在目前不具備實際應用的可行性”觀點的提出者，中科院可持續發展戰略研究組組長王毅認為：“實際上，要實現推行綠色GDP所達到的目標，應該研究替代性的指標及其他配套政策。比如今年的政府工作報告中，明確提出來單位國內生產總值能耗降低4%，與綠色GDP相比，這是實打實的目標。”

　　而國家統計局也卻是正在也嘗試引進“綠色會計”(環境會計)作為綠色GDP的替代方式，所謂綠色會計是指以環境資源和社會環境資源的耗費為中心而展開的會計，也是指以價值形式對環境及其變化進行確認、計量、分析，以便為決策者提供環境效益信息的一種會計理論和方法。

　　“綠色會計包括兩方面，一個是對環境損害的賠償，損壞了就要賠償；一個是保護，改善環境就要有投資，購置和建設排污設備、治污設施等。”

　　“但在環境方面，會計這個話題比其他話題都要來得實在，并不像綠色GDP是個純理論的東西。”王立彥說，“因此綠色會計不僅僅是會計的問題，與科學技術、法律都有關，比如排尾氣、空氣、水等等技術指標都是一些專業問題，它使治理污染所要付出的成本和資源消耗益通過會計工作清楚明了地反映出來。”