重慶用血補償金去年欠收8357萬元

　　一個公民獻血，他到底是為了救別人，還是為了以后救自己呢？又或者是既為別人也為自己的復雜心情。那么現階段到底是變通繼續執行用血補償金制度，還是完全廢除這一制度呢？

　　《重慶獻血條例》考慮重新制定

　　記者 邱敏 報道 

　　8682萬成“虛賬”

　　4月30日，記者從市血液中心獲悉，2005年重慶少收了8357萬元用血補償金。

　　這是重慶

　　不僅如此，有部分醫院甚至以不繳用血補償金來招攬病人——余站長表示，自1998年以來，去年欠收的用血補償金最多：共有13萬人次輸血，沒有按規定繳納用血補償金。主城區內有個別醫院，居然連一次用血補償金都沒向病人收取過。

　　“用血補償金的征收一直都非常困難。如果不繳納用血補償金，則需要提供獻血證明。此舉是為了讓獻血者在拯救別人的同時，對自己和自己的家人也有一定好處，相當于把血存入‘血銀行’中，將來自己生病或者因為意外受傷需要輸血時，可以優惠用血甚至終身免費用血，從而鼓勵市民積極獻血�！笔醒�液中心人員介紹稱。

　　有空子可鉆

　　為什么會造成用血補償金欠收？市血液中心有關負責人表示，征收體制自建立以來，就有一定的“空子”可鉆。

　　按照規定，醫院來血液中心取血時，只先支付血的費用，補償金由獻血辦委托醫院收取，由醫院事后打入市財政局設置的專門賬戶。但由于輸血費用比較貴，加上補償金就更貴了，醫院為了讓病人“騰”出錢來繳納醫院的醫療費用，病人不繳補償金就算了。

　　而且，據1998年制定的《重慶市獻血條例》，對醫院不收取用血補償金也沒有相應的監督監管條款，因此用血補償金在部分醫院看來，也就成了可繳可不繳的費用。

　　市血液中心有關負責人還介紹，有的醫院，特別是小醫院，以在本院住院逃補償金，招攬病人。據悉，在用血補償金上打主意，醫院是花樣百出，有的醫院弄虛作假，將單位獻血證借給病人用。有的醫院提供病人補償金免收證明，長期用一個人的身份證。

　　先獻血后用血

　　今年1月，來自萬州的一名病人就“硬對硬”地向醫院繳納了一筆用血補償金。

　　繳納這筆補償金的市民姓唐，40多歲，重肝病患者。去年12月初，唐先生住進重醫附二院傳染科。由于做手術需要大量血漿置換，他在短短1月內，就用去上萬毫升血漿。

　　若本人及家屬獻過血，用血時免收補償金，否則將被征收用血費的3倍作為補償金。市獻血辦透露，唐先生除去用血費不算，僅用血補償金一項，就高達10084元。而普通患者用血補償金頂多為幾百元，上千元者甚少。

　　據了解，唐先生用血后，其妻于去年12月31日進行了無償獻血，隨后持相關證明前往市獻血辦，要求退還補償金。但按規定，用血者本人及家屬必須是“先獻血后用血”才能退還補償金。為此，唐先生的妻子后悔莫及。

　　對于此事，唐先生多少感覺有些冤枉，因為在城里了解這一項制度的很多，而文化程度普遍比較低的農村，很多人就不知道有這一項制度。農村獻血的很少，而農民本來就承受不了看病貴，如果再繳用血補償金，如同雪上加霜。

　　市血液中心的王副站長告訴記者，這一項制度設立的初衷，實際上是為了鼓勵更多的義務獻血者，把獻過血和沒有獻過血的人區分開來。

　　然而，在8年后的今天，這項制度看起來實施的難度的確很大。3倍的用血補償金老百姓承受不了，醫院也從來沒有收齊過。不僅重慶如此，全國很多地區的用血補償金制度也形同虛設。

　　今年，廣州深圳率先做出決定，取消用血補償金制度，義務獻血者沒有“回報”，不獻血的公民也沒有3倍的“懲罰”。如今看來，深圳并沒有陷入“血荒”的地步。

　　是否該廢止？

　　但業內有觀點并不認同。用血互助金相當于一種用血“保證金”，而非醫療收費項目，是專項費用，存于財政專用賬戶，用血后獻血者，退回用血互助金，未退的互助金，用于政府發展無償獻血事業。

　　“這一措施對推動無償獻血固然有一定作用，但有違背《獻血法》確立的自愿原則，也有不正當收費的嫌疑，更是乘人之危的不人道行為�！边@種觀點也代表了大部分人士的想法。

　　重慶衡信律師所許紅光律師認為，利益性相關的制度能平衡著經濟社會的變動，但是，如果把所有“該提倡”與“應呼吁”的功能簡單成經濟懲罰，只能是一種遺憾的“制度暴力主義”。我沒獻血，未必我不愿，我依然可以是一個合格甚至優秀的公民，憑什么不獻血就該遭嚴懲？獻血，是高尚行為——而不獻，也并非一種不道德的行為。

　　由此看來，用血補償金所構筑的“用血壁壘”，似乎與國際公認的無償獻血原則發生了沖突。

　　考慮重新制定

　　因為《重慶獻血條例》已制定8年多，部分條款和制度有些落后，業內人士認為很多地方需要進行修改。

　　重慶血液中心王副站長曾經參與過改《條例》的起草，他認為這部《條例》應該全部重新制定。

　　王介紹，

　　一個公民獻血，他到底是為了救別人，還是為了以后救自己呢？又或者是既為別人也為自己的復雜心情。那么現階段到底是變通繼續執行用血補償金制度，還是完全廢除這一制度呢？

　　王告訴記者，相信隨著精神文明提高，更多的獻血公民應該是為了救別人。血荒不是因為我們受的懲罰少了，而是因為我們得的激勵與引導少了。所以本質在于厘清血荒的責任。

　　當下，鼓勵無償獻血，最重要的是普及科學知識、消除獻血的恐懼心理，明確獻血者的義務與權利，讓采血、用血等流程真正透明公正起來。1975年約旦第一次全國無償獻血活動中，第一個獻血者是侯賽因國王，而日本天皇每年6月5日都會帶領宮中人員參加獻血……由此，僅仰仗簡單的強制性“補償金”制度是遠遠不夠的，甚至會適得其反。