半月改革動(dòng)態(tài)（2006年4月15－30日）

　　半月改革動(dòng)態(tài)

　　（2006年4月15－30日）

　　 一、綜合配套改革

　　國務(wù)院批準(zhǔn)濱海新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)。4月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的意見，決定批準(zhǔn)濱海新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)。會(huì)議指出，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，是在新的歷史條件下，黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)于提升京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局具有重要意義。天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)過十多年的開發(fā)與建設(shè)，已經(jīng)具備進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。要抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成為我國現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，北方的國際航運(yùn)中心和現(xiàn)代國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放，要著力抓好以下工作：（一）全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式放在重要位置，節(jié)約和合理用地，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）堅(jiān)持科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域服務(wù)能力。（三）突出發(fā)展特色。以改革促進(jìn)開發(fā)開放，選擇體現(xiàn)自身特點(diǎn)的建設(shè)模式。（四）推進(jìn)管理創(chuàng)新。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效的行政管理體制。會(huì)議研究了推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的政策措施，批準(zhǔn)濱海新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)。

　　二、金融體制改革

　　中國人民銀行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率。4月26日，中國人民銀行發(fā)布公告，從2006年4月28日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5.58%提高到5.85%。其他各檔次貸款利率也相應(yīng)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)存款利率保持不變。人民銀行表示，本次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款利率是為了進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控成果，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在資源配置和宏觀調(diào)控中的作用。人民銀行要求各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行利率政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)利率的監(jiān)測(cè)、分析和管理，確保此次利率調(diào)整順利實(shí)施。

　　調(diào)整個(gè)人住房公積金貸款利率。4月28日，據(jù)建設(shè)部透露，經(jīng)商中國人民銀行同意，根據(jù)2006年4月27日《中國人民銀行關(guān)于調(diào)整金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款利率的通知》，各檔次個(gè)人住房公積金貸款利率自2006年5月8日起，上調(diào)0．18個(gè)百分點(diǎn)。5年（含）以下貸款由現(xiàn)行年利率3.96％調(diào)整為4.14％；5年以上貸款由現(xiàn)行年利率4.41％調(diào)整為4.59％。

　　三、科技體制改革

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署《國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見》。4月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過該《意見》。會(huì)議指出，國防科技工業(yè)的發(fā)展和改革要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持軍民結(jié)合，寓軍于民，軍民互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新，提高科研和制造水平；堅(jiān)持改革，擴(kuò)大開放，建立和完善適應(yīng)國防建設(shè)需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制；堅(jiān)持實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的國防科技人才。

　　四、煤炭體制改革

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。4月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和能源安全大局。會(huì)議批準(zhǔn)在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)。主要任務(wù)是：(一)強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理。優(yōu)化資源配置和煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局，提高煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效的管理體制和監(jiān)管機(jī)制。(二)完善煤礦安全生產(chǎn)機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，保障煤炭工業(yè)安全發(fā)展。(三)深化煤炭企業(yè)改革。分離煤礦企業(yè)辦社會(huì)職能，大力培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，加快中小型煤礦股份制改革，完善煤炭成本核算辦法，培育具有發(fā)展活力、依法經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任的市場(chǎng)主體。(四)推進(jìn)資源市場(chǎng)化管理。完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度，合理分配和使用礦業(yè)權(quán)出讓收益，形成企業(yè)節(jié)約和合理開發(fā)煤炭資源的機(jī)制。(五)建立煤炭開采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，完善生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)及監(jiān)管制度，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。(六)建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機(jī)制。加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型力度，建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，做好煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)職工再就業(yè)和社會(huì)保障工作，促進(jìn)產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五、衛(wèi)生體制改革

　　擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生