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目前自主創(chuàng)新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素，我國已進入必須依靠科技進步推動發(fā)展的新階段。以＂市場換技術＂的發(fā)展道路已經越走越窄，而且事實上也不可能換來領先的技術。因此，進一步增強自主創(chuàng)新能力成為中央企業(yè)提高核心競爭力的必須選擇。中央企業(yè)是國家技術創(chuàng)新的骨干力量，科技工作具有良好的基礎，必須把握當今世界科技發(fā)展的趨勢和特點，從建立創(chuàng)新型國家的高度，深刻認識科技工作面臨的形勢，做自主創(chuàng)新的表率。中央企業(yè)要在建設創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用，一是要找準定位，正確選擇企業(yè)科技
發(fā)展戰(zhàn)略；二是要加大企業(yè)科技投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金需要；三是要加強企業(yè)技術研發(fā)機構建設；四是要實施＂人才強企＂戰(zhàn)略，努力營造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍；五是要強化知識產權意識，加強對知識產權的積累和保護。需要特別指出的是，中央企業(yè)要高度重視一些國民經濟重要領域的技術創(chuàng)新工作。一是服務業(yè)領域。中央企業(yè)在這一領域實力較強，擁有一批經營規(guī)模大、具有知名品牌、在國內外具有較大影響的大企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力的任務重大；二是重大裝備領域。裝備制造業(yè)是工業(yè)化或后工業(yè)化國家的主導產業(yè)之一，其技術水平直接影響其他產業(yè)的競爭力，對降低工業(yè)綜合能耗、提高整個國民經濟效益、實現增長方式的轉變作用巨大。但目前我國重大裝備技術水平與發(fā)達國家相比差距很大，長期以來主要依靠進口。中央企業(yè)中擁有一批研制、生產重大技術裝備的重點骨干企業(yè)，綜合實力較強，有責任、有義務加快自主創(chuàng)新能力建設，為提高我國在這一領域的國際競爭力做出應有的貢獻；三是未來主導產業(yè)。這一產業(yè)領域將會是未來國際競爭的焦點，是國民經濟發(fā)展新的增長點，是中央企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展必須關注的重點領域，如何加大這一產業(yè)領域自主創(chuàng)新研究，培育未來主導產業(yè)，是一項具有戰(zhàn)略意義的重大課題。推進中央企業(yè)技術創(chuàng)新是國資委的一項重要職能，國資委將進一步完善政策措施，大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新，正在著手研究的政策措施主要包括五個方面：一是進一步完善中央企業(yè)負責人業(yè)績考核體系，加強企業(yè)負責人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領導職責，加大科技投入和創(chuàng)新能力建設的考核力度，在規(guī)范科技投入范圍的基礎上，將部分科技投入視為業(yè)績利潤；根據科技型企業(yè)所承擔國家和行業(yè)共性技術研究的任務量，適度調整基本指標和分類指標的權重；在規(guī)范非經營性資產統(tǒng)計的基礎上，對經營性資產和非經營性資產實施分類考核。二是制定引導企業(yè)技術創(chuàng)新的綜合績效評價體系，在即將頒布的《中央企業(yè)綜合績效評價暫行辦法》中，企業(yè)在技術改造、工藝革新、核心技術研發(fā)等方面采取的措施及成效將作為企業(yè)管理績效評價的重要內容。三是探索建立科技型、設計類企業(yè)以經濟增加值為中心的中長期激勵與約束機制；在對中央企業(yè)負責人試行中長期激勵的基礎上，注重對管理與技術骨干的中長期激勵，逐步建立起中央企業(yè)價值最大化的考核與分配相結合的激勵與約束機制，從制度上解決保護和留住人才的問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權等中長期激勵機制；在高新技術企業(yè)、中關村科技園區(qū)企業(yè)化轉制院所組織開展股權激勵試點；在科研、設計企業(yè)探索試行崗位分紅權、股份期權等改革試點，在制度上解決留優(yōu)汰劣的問題。四是研究建立中央企業(yè)技術創(chuàng)新信息平臺，建立信息網絡，建成國內外技術創(chuàng)新服務模塊，為企業(yè)提供服務。五是研究制定在年度或任期考核體系中設置技術創(chuàng)新特別獎勵的政策，以引導和激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，營造良好的技術創(chuàng)新氛圍。除營造政策環(huán)境外，國資委還將從強化戰(zhàn)略規(guī)劃管理、建立科技工作協(xié)調機制、積極推動規(guī)范董事會建設試點等多個方面推進央企自主創(chuàng)新。[ ][44]
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