山西煤炭工業(yè)仍將是投資沃土

　　山西省在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的礦產(chǎn)資源配置機制是以各級政府劃撥為主。改革開放以來，民營企業(yè)大量進入煤炭開采業(yè)。一般來說，政府把整裝煤田即大型煤田直接劃撥給國有煤礦或大型中外合資煤礦；對于零星資源，在上世紀80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦高速發(fā)展時期，由資源所在鄉(xiāng)村集體向政府申請開辦煤礦，這部分資源其實大部分已掌握在當?shù)剜l(xiāng)(村)長手中。在山西，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占有的煤炭資源規(guī)模也相當可觀，完全可以建設正規(guī)大礦。

　　盡管從理論上講煤炭資源是由國家無償劃撥，資源稅費極低，然而在民營經(jīng)濟這一塊，煤炭資源作為一項重要的生產(chǎn)要素，也在不斷的流轉(zhuǎn)中逐步形成市場價格。不同的資源條件，結(jié)合當時的煤炭價格，體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不同的承包價格中。在山西，一般中小型煤礦的承包費達幾百萬元甚至更多，也就是說，在山西非國有煤礦這一塊，煤礦的承包者已經(jīng)按市場價格繳納了資源費。國家當前的資源市場化改革，對外地到山西承包煤礦的投資者影響并不大，只是以前收費者是鄉(xiāng)、村集體甚至是個人，今后將直接交給政府資源管理部門。

　　外地人到山西開礦，大部分是從當?shù)厝耸种谐邪�煤礦，承包價格、期限和雙方權(quán)利義務隨意性很大。常言道，強龍不壓地頭蛇，外地人一般不占優(yōu)勢。規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易市場的改革措施，將有利于外地人與本地人、民營企業(yè)與國有企業(yè)站在平等的競爭平臺上，外地民營企業(yè)家甚至有可能通過資源拍賣獲得整裝煤田開辦大型煤礦。建立規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場是山西煤炭工業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑，盡管近期內(nèi)既有利益格局還將延襲一段時期，但山西最終一定會建立起規(guī)范的、開放的礦業(yè)權(quán)交易市場，有實力、會經(jīng)營的長期投資者在山西將得到更加公正的回報。

　　山西煤炭價格

　　與全國工業(yè)發(fā)展速度密切相關(guān)

　　煤炭工業(yè)作為資源性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其消費彈性低，市場穩(wěn)定。最近幾年我國煤炭業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步增長，已基本能夠適應經(jīng)濟發(fā)展的需求，因此煤炭價格的總趨勢將保持穩(wěn)定。但是由于礦井不斷向縱深延伸導致開采成本不斷提高，因此煤炭價格呈小幅上升趨勢也是正常現(xiàn)象。

　　多年的經(jīng)驗已經(jīng)表明，煤炭價格短期波動幅度主要受全國工業(yè)發(fā)展速度的影響。在全國工業(yè)高速增長時期，煤炭價格上升幅度突出；工業(yè)增長速度低甚至負增長的時期煤炭價格下降。如果全國工業(yè)增長速度保持平穩(wěn)，煤炭價格也將保持穩(wěn)定。

　　本世紀以來由于全國經(jīng)濟發(fā)展速度超常，同時由于安全原因大量小煤礦被取締，導致最近幾年全國煤炭價格連續(xù)攀升，已達到階段性高水平，近階段煤炭價格再次大幅攀升的可能性已不大。同時，由于國家產(chǎn)業(yè)政策要求關(guān)閉技術(shù)落后的小煤礦，產(chǎn)煤大省通過調(diào)節(jié)煤礦的技術(shù)和安全準入門檻，可以保持煤炭總產(chǎn)量與需求量的平衡，進而保證煤炭價格的穩(wěn)定。因此，近階段煤炭價格暴跌的可能性也不大。但是隨著煤炭工業(yè)技術(shù)準入門檻的提高，煤炭工業(yè)的利潤率比前兩年將大幅下降，從暴利行業(yè)退出，進入穩(wěn)定盈利階段。

　　近期關(guān)閉小煤窯

　　將取得突出成效

　　山西煤炭資源豐富，民間開辦小煤窯的歷史悠久，上世紀后期小煤窯最多時達1萬多家。小煤窯投資少，成本低，見效快，在對煤礦安全、資源回收率及工人勞動條件沒有硬性約束的情況下，小煤礦的利潤空間要大大高于大煤礦。上世紀末煤炭市場疲軟，山西的國有煤礦大面積虧損，而小煤礦尚可生存。同時，在山西的許多縣，煤炭工業(yè)是地方稅收的主要來源，山西向地方煤礦噸煤收取40元能源基金的政策，更強化了地方政府對煤炭工業(yè)的依賴。利益是地方政府極力保護本地小煤礦的根本原因。但是應該看到，通過長期不斷的努力，特別是本世紀以來以安全為目的大力整頓，山西小煤窯的數(shù)量已下降到4000家以下，關(guān)閉不合格小煤窯的工作已有很大成效。

　　本世紀以來對小礦的整頓主要出于建立和諧社會的需要，國家加大對安全和環(huán)保執(zhí)法力度，是小礦難以生存的直接原因。資源整合和規(guī)范采礦權(quán)市場的改革，為民營投資者建設大型煤礦創(chuàng)造了有利條件。近幾年山西地方政府對關(guān)閉小礦、建設大礦的政策引導，也增強了小礦聯(lián)營改造的積極性。以上種種有利因素，決定了這一次關(guān)閉小煤窯必將取得實質(zhì)性的成效。

　　由于山西小煤礦分布在千山萬壑，甚至一些村民住宅小院內(nèi)都能挖出煤炭，加大了嚴格執(zhí)法的難度。投資不足，技術(shù)力量薄弱仍是制約山西煤炭工業(yè)迅速走向現(xiàn)代化的主要因素。另外，一些劣質(zhì)資源不適合開大礦，一些邊遠山區(qū)需要開小礦供應本地居民需求，種種原因使小礦的存在也有一定的合理性。因此，關(guān)閉小礦一步到位是不現(xiàn)實的，但小型煤礦產(chǎn)量比重將大幅度降低，外地人到山西再新開辦小煤窯的可能性已經(jīng)很小。

　　山西煤炭工業(yè)

　　將進一步加大開放力度

　　山西是一個地理環(huán)境封閉、市場經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸省份，特別是大量中小型煤礦散布在生活條件極其艱苦的荒僻山區(qū)，當?shù)厝伺c外界接觸的機會很少。浙江人能夠深入山區(qū)小礦，像一股海風吹到深山，把東部先進的市場經(jīng)濟理念帶到山區(qū)，打開了山里人的眼界，對促進當?shù)厥袌鲇^念的深入起到了積極作用。山西人十分欽佩浙江人艱苦創(chuàng)業(yè)的勇氣和開拓市場的精明。

　　山西煤炭工業(yè)由于地理原因和體制原因開放程度很低。大量浙江人的進入，有利于促進煤炭工業(yè)進一步對外開放。另外，煤炭工業(yè)是高危行業(yè)，我國無論是資金實力還是技術(shù)力量，都難以在短期內(nèi)把大量小礦改造成現(xiàn)代化程度很高的礦井。造成事故不僅僅是由于礦主輕視生命，許多具體問題還需要認真地逐步解決，僅靠重典并不能徹底解決問題，近期內(nèi)即使是技術(shù)先進的國有大礦也出事故足以說明其原因的復雜。山西煤礦百萬噸死亡率僅為全國平均水平的三分之一，說明山西礦主包括在山西的浙江礦主付出了很大努力。從總體上看，浙江人的法制意識、環(huán)保意識都比山西人要高一些，山西礦難并不能歸咎于浙江礦主。山西煤炭在流通領(lǐng)域是壟斷經(jīng)營，至于煤炭價格的波動，更是與浙江人沒有關(guān)系。

　　進入21世紀以來，在市場經(jīng)濟大潮沖擊下，山西煤炭工業(yè)市場化程度迅速提高，投資環(huán)境不斷改善。煤炭工業(yè)現(xiàn)代化是一項宏偉的工程，這一工程需要山西和全國相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門攜手共同努力，而在山西煤炭工業(yè)戰(zhàn)線的浙江人已經(jīng)站在第一線。山西煤炭工業(yè)以及其他行業(yè)熱忱向長期投資者開放，山西煤炭工業(yè)是一片投資沃土，希望外省投資獲得豐厚的回報。