對(duì)外投資驟熱 發(fā)改委外資司正在擬訂相關(guān)規(guī)劃

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲悉，國家發(fā)改委外資司目前正在擬訂《境外投資“十一五”規(guī)劃(草案)》。根據(jù)這份擬訂中的綱領(lǐng)性戰(zhàn)略規(guī)劃草案，國家將繼續(xù)擴(kuò)大境外高技術(shù)領(lǐng)域投資，推進(jìn)剩余生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取進(jìn)一步帶動(dòng)設(shè)備和產(chǎn)品出口

　　□本報(bào)記者賀子蘇

　　5月的朝鮮，金達(dá)萊花靜靜綻放。又一家中朝合資企業(yè)即將在這里上馬。

　　“這個(gè)月底我們?cè)诔�鮮的鉬礦公司就要正式生產(chǎn)了�！闭憬瓬刂輳V壽集團(tuán)辦公室主任姚先生說。

　　廣壽集團(tuán)去年已開始行動(dòng)。2005年3月，在獲知中朝簽署雙邊投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定之后，該集團(tuán)找到朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)力推進(jìn)委員會(huì)，在朝鮮平安郡龍興選礦區(qū)，合資成立了“大廣合營公社”，從事鉬礦開采、生產(chǎn)和銷售，以降低成本，避開國內(nèi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　隨著一系列對(duì)外投資便利化政策的出臺(tái)和實(shí)施，像廣壽集團(tuán)一樣走出去的中國企業(yè)越來越多。在中國這個(gè)過去的資本單向流入國，情況正在改變。

　　資本待發(fā)

　　商務(wù)部4月25日發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2006年一季度，中國非金融類對(duì)外直接投資額達(dá)26.8億美元，同比增長280%.相比之下，2002年-2005年四年累計(jì)投資額180億美元，年均增長37%.原本就增幅巨大的對(duì)外投資，在進(jìn)入2006年以后驟然加速。

　　位于東部的浙江省是“走出去”戰(zhàn)略的大戶。除了資源開發(fā)和制造業(yè)的“浙商”，還有很多國際化“浙農(nóng)”，以國外生產(chǎn)的方式，避開“綠色壁壘”，農(nóng)產(chǎn)品也能因此在國外賣個(gè)好價(jià)錢。

　　而今，更多省份正不斷加入。2006年一季度，僅遼寧沈陽就有四個(gè)境外投資項(xiàng)目在商務(wù)部獲批�！耙郧埃�境外投資在我們這里可是個(gè)稀罕事兒。”當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門人士告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》。

　　中國企業(yè)萌動(dòng)的全球化生機(jī)，也開始吸引更多國際機(jī)構(gòu)和公司的注意力。一度將服務(wù)對(duì)象鎖定來華投資大批國外投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，紛紛掉頭，開始為中國企業(yè)的全球化戰(zhàn)略服務(wù)。

　　4 月11日，英國倫敦投資局在北京設(shè)立辦事處，以吸引更多正考慮開展全球化戰(zhàn)略的中國企業(yè)落戶倫敦。差不多同時(shí)，中國最大的海上原油和天然氣生產(chǎn)商中海油、高科技醫(yī)療設(shè)備廠商邁瑞公司，相繼在倫敦設(shè)立歐洲總部，牽線搭橋者，正是倫敦投資局。

　　“英國是目前中國在歐洲直接投資的最大受益國，作為歐洲的金融中心，倫敦被公認(rèn)為中國進(jìn)入擁有 4.5 億消費(fèi)者的歐盟市場(chǎng)的門戶。雙方合作潛力巨大�！眰惗赝顿Y局中國區(qū)首席代表胡勝利表示。

　　4月4日，IBM商業(yè)價(jià)值研究院與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合發(fā)布《中國企業(yè)走向全球，實(shí)踐、挑戰(zhàn)與對(duì)策》白皮書。這是該機(jī)構(gòu)自去年初進(jìn)駐中國以來，發(fā)布的第一份直接針對(duì)中國企業(yè)國際化戰(zhàn)略的報(bào)告。

　　“現(xiàn)在很多中國企業(yè)正在嘗試到境外尋找生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，我們的注意力也因此轉(zhuǎn)移到企業(yè)的國際化戰(zhàn)略上來。”IBM商業(yè)價(jià)值研究院公關(guān)部Joe Huang女士告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》。

　　不久前，商業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》信息部，也已推出中文讀物《商機(jī)全球》，免費(fèi)贈(zèng)閱給中國高層決策者和商業(yè)決策者，借此發(fā)展中國客戶，將全球化發(fā)展戰(zhàn)略咨詢服務(wù)的對(duì)象，轉(zhuǎn)移到中國企業(yè)身上來。

　　“十一五”規(guī)劃擬訂中

　　這些國外機(jī)構(gòu)的嗅覺是敏銳的。種種跡象表明，中國政府推動(dòng)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的步伐正在加快。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲悉，國家發(fā)改委外資司目前正在擬訂《境外投資“十一五”規(guī)劃(草案)》。根據(jù)這份擬訂中的綱領(lǐng)性戰(zhàn)略規(guī)劃草案，國家將繼續(xù)擴(kuò)大境外高技術(shù)領(lǐng)域投資，推進(jìn)剩余生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取進(jìn)一步帶動(dòng)設(shè)備和產(chǎn)品出口。

　　在規(guī)劃中，開發(fā)利用境外油氣和重要礦產(chǎn)資源，仍將是“十一五”期間的工作重點(diǎn)。國家將進(jìn)一步加大投資規(guī)模，逐步建立和完善長期、穩(wěn)定可靠的境外資源供給體系。

　　就“走出去”的主體而言，國有大中型企業(yè)仍將在“十一五”期間繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，東部沿海省份則將繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用。

　　此前，為更好地推動(dòng)企業(yè)“走出去”，國家發(fā)展改革委員會(huì)外資司海外處，已于年初由一處增為兩處，人員編制由4人增至8人。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長隆國強(qiáng)看來，當(dāng)前中國的政策取向“已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變”，“不再像以前那樣限制企業(yè)‘走出去’，而是開始為企業(yè)‘走出去’開綠燈”。

　　誰是主體？

　　高漲的熱情之下，不少省份正在強(qiáng)力推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“走出去”。在一些地方的商務(wù)部門，則開始把對(duì)外投資額度納入年度工作考核范圍。這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。

　　但這一做法引起了專家們的擔(dān)憂。

　　“這種硬性考核是完全不必要的，” 國家發(fā)改委宏觀研究院外經(jīng)所所長張燕生說，“‘走出去’的主體是企業(yè)而不是政府，憑借的是企業(yè)的市場(chǎng)

　　隆國強(qiáng)也提醒說，“引進(jìn)來”階段需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，而“走出去”則需更多考慮企業(yè)自身的需要�！昂Ｍ獍l(fā)展風(fēng)險(xiǎn)很大，不切實(shí)際的‘走出去’，反而給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)和損失�！�

　　溫州市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)人士告訴記者，該部門的很多政策和行動(dòng)，往往是跟在企業(yè)行動(dòng)之后的，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)本身的市場(chǎng)嗅覺和戰(zhàn)略發(fā)展需要，在主導(dǎo)著企業(yè)“走出去”的行為。

　　作為東部沿海地區(qū)已經(jīng)“走出去”的一員，廣壽集團(tuán)深知自己需要什么。

　　“動(dòng)力完全來自企業(yè)自身的發(fā)展需要，而礦產(chǎn)資源開發(fā)是本集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)�！币ο壬�說：“政府提不提供優(yōu)惠政策，對(duì)我們自身走出去的戰(zhàn)略關(guān)系不大。關(guān)鍵是政府放手讓我們?nèi)プ�。�?