ISO質量管理標準幫助中國基層組織提高執政效率

http://whmsebhyy.com 2006年05月06日 16:42 新華網

　　新華網南昌5月6日電 (記者劉菁李興文) 在使用國際通行的ISO9000標準進行產品質量管理和保證19年后，中國一些基層組織開始將其運用于黨務政務管理中，以提高工作效率，增強組織執行力。截至目前，已有山東省青島市信訪辦、浙江省安吉縣遞鋪鎮政府、江西銅業集團公司黨委、山東省沂水縣沂水鎮黨委等400多個基層組織，正式通過了中國質量認證中心的ISO質量管理體系認證，其中有8家為中國共產黨的基層組織。

　　由國際標準化組織頒布的ISO9000質量管理體系標準被稱為“國際貿易的通行證”。隸屬于國家質檢總局的中國質量認證中心稱，中國1987年引入此體系，初始目的是加強企業產品的質量管理，目前已有10萬多家企業通過此體系認證。

　　2002年底，中國最大的銅工業生產基地——江西銅業集團公司獲得了中國第一張黨務工作質量管理體系認證證書。去年10月，江銅通過了三年一次的復審。

　　按照ISO體系要求，這家企業的黨務工作由原先的較為“虛化”轉向數字化和規范化。公司負責人李保明介紹說，他們的黨務工作被分解成四個“質量目標”，這四個目標又被細化為16個子項，16個子項再繼續細化為41個目標指向，最后再被分解為100個質量管理控制點。

　　硫酸車間黨務工作者張濤說，他們的收入與完成的質量控制目標掛鉤。如車間黨務工作有六個質量控制點，達不到要求最高將被扣罰15分，這15分意味著913.5元人民幣。

　　使用ISO9000體系的基層組織的管理較之以往發生了變化。浙江省安吉縣遞鋪鎮去年通過此體系認證，它是中國第一家通過認證的鄉鎮機關。

　　據遞鋪鎮調查顯示，實施ISO以來，公文的處理時間從原來的7-15天縮減至3-5天。今年春耕前夕，遞鋪鎮一位種糧戶反映村里一片水田水流不通，影響糧食春播。盡管鎮農機站站長出差在外，但按照ISO9000質量管理的規范要求，農機站工作人員當天就實地踏勘，很快解決了問題。鎮信訪辦工作人員韓曉華說：“要在以前，這事肯定得等站長回來再議，那樣農民春耕就可能被耽誤了�！�

　　被中國質量認證中心授權進行政治組織

　　ISO9000體系認證的中國質量認證中心江西評審中心主任張國清解釋說，ISO9000質量管理體系不僅適用于企業產品生產，也適用于政府機構、黨派、團體等各類組織的管理。

　　在江西召開的ISO9000質量管理體系研討會上，專家認為，政治組織在工作管理中使用ISO9000標準是主觀行為，若是進一步通過了權威機構嚴格的ISO認證，則使這些組織的業績評價在內部和上級評價外增加了社會評價。

　　中國人民大學行政學專家毛壽龍認為，政治組織引入ISO，是建立一種符合國際規范的管理和監督體系的有效舉措。

　　張國清承認，黨政組織引入ISO9000質量管理體系增強組織

執行力有積極的一面，但它對防止組織領導人腐敗等問題還沒有足夠的約束力。因此，它只是加強組織管理和監督的多種手段中的一個，不是唯一。在浙江省安吉遞鋪鎮，仍然采取了請人大代表、普通鎮民組成監督組監督政府行為，以及政府主要官員進行每月績效公示的做法。 (完)

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