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新華網北京5月3日電 (新華社記者 劉錚) 今年是“十一五”的開局之年。繪就宏偉藍圖的“十一五”規劃，不僅安排新建一批重點工程，更是在教育、醫療等領域安排了一批“無形工程”。開局之年已經走過了三分之一，無論是“有形工程”還是“無形工程”，“十一五”都已劃出了精彩的第一筆。
“十一五”規劃安排的一批重點工程，正在緊鑼密鼓地“開張”。
在鐵路建設方面，鐵道部4月3日宣布，京滬高速鐵路預計在年內開工、2010年投入運營。經歷了長達十幾年的準備，我國大規模高速鐵路建設即將拉開序幕。
全長約1318公里的京滬高鐵，靜態投資每公里1億元，設計時速350公里。建成后，北京到上海只需5小時，比目前縮短9小時，高峰期將實現3分鐘發一列車。京滬高鐵年輸送旅客單方向可達8000余萬人次，是一條快捷的大能力客運通道，同時使既有京滬線單向年貨運能力達到1.3億噸以上。
能源建設方面，作為我國首座國產大型商用核電站，秦山核電二期擴建工程3號、4號機組于4月28日同時開工。兩臺65萬千瓦壓水堆核電機組，按照“翻版加改進”的原則進行設計和建設，是我國“十一五”期間開工建設的第一個核電項目。這標志著我國自主設計的大型商用核電機組發展成熟，具備了批量建設的條件和能力，核電自主化實現了重大跨越。
與以往歷次五年計劃相比，“十一五”規劃中，像青藏鐵路、三峽工程這樣的重點項目少了，而涉及教育、醫療、政府管理等領域的“無形工程”多了。這些“無形工程”今年以來也取得了不少進展。
加強農村義務教育是“十一五”規劃所突出強調的。今年國家從西部地區開始，全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，受益的學生達到了4880萬人。今春開學后，延安31.5萬農村中小學生已全部免收雜費。
大力發展社區衛生，是“十一五”規劃提出的解決看病難、看病貴問題的重要手段。衛生部已經提出，今年將在全國推廣雙向轉診制度，即常見小病在社區醫院治療，大病轉向二級以上大醫院，大醫院確診后的慢性病治療和手術后的康復再轉至社區醫院。政府支持的平價醫院發展也很快。寧夏3月份宣布，將每個縣(市、區)的縣級醫院建成平價醫院。
“建立健全應急管理體系”，是“十一五”規劃在安全生產方面提出的要求。我國應急救援隊伍長期以來一直在礦山、消防、水上交通、民航、電網等不同領域“各自為政”，國家安全生產應急救援指揮中心2月份成立，整合了全國應急救援資源，提高了國家應對重特大事故災害的能力。
交通、能源等重點工程的建設，正在完善我國的基礎設施，夯實未來發展的物質基礎，而教育、醫療、政府管理等方面的“無形工程”，更是讓百姓得到實惠，不斷增強政府的社會管理和公共服務職能。“十一五”規劃劃出的這精彩第一筆，會為我國經濟社會長遠發展奠定堅實的基礎。(完)
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