關注勞動合同立法：勞動者權益期待法律強勢支撐

　　�K《勞動合同法(草案)》(以下簡稱“草案”)向全社會公布后，湖南省總工會積極組織各級工會參與討論，有針對性地總結《勞動法》實施過程中有關履行勞動合同的經驗，通過各種有效的途徑和形式，把廣大職工群眾的意見和建議反映到立法機關。

　　�K 省總法律保障部部長黃炳炎說：“勞動者在求職就業過程中遭受不平等待遇的現象十分突出，規范勞動合同制度必須體現以人為本的立法價值取向，勞動者合法權益已經到

了需要法律‘強勢支撐’的時候了。”

　　�K�K勞動者權益規定要更細

　　�K 草案的一些內容應當服從于《勞動法》有關規定，這是岳陽市總法律保障部部長陶明亮一直主張的。他認為，《勞動法》對簽訂無固定期限勞動合同的勞動者權益維護規定明確，但草案的規定缺乏對解除無固定期限勞動合同的限制，可能導致用人單位任意解除合同，損害穩定勞動用工關系的實現。

　　�K 黃炳炎也提出，草案規定的勞動合同內容與《勞動法》第十九條存在差異，建議將“福利待遇”納入勞動合同內容。

　　�K 在湖南省總征求的建議中，有許多要求增加勞動者權益內容的建議。如應增加“勞動者從事勞動合同約定的工作時致人傷害的，用人單位應當承擔賠償責任并不得向勞動者追償”，以此保護勞動者的工作權利，規范用人單位依法提供勞動條件、加強職業培訓和安全教育。

　　�K 在“法律責任”一章中，缺乏對用人單位拒不與勞動者簽訂勞動合同的法律責任，這正是目前勞動合同簽訂率低的重要原因，必須增加相應內容；“由于用人單位的原因導致勞動合同無效的，用人單位應當承擔賠償責任”，用人單位與勞動者對是否存在勞動關系有不同理解的，應“以勞動者主張的權利義務作為勞動合同的內容，有相反證明的除外”。

　　�K�K

　　�K�K工會履職條件仍有欠缺

　　�K�K漣源市總工會對城區內20家企業進行抽查，發現95%的企業未與農民工簽訂勞動合同，工資拖欠率達20%，

　　�K�K他們認為，草案盡管規定了工會的職責，但沒有對工會履行職責提供必要的條件。

　　�K�K在“勞動合同的解除和終止”一章中有規定，“勞動合同無法履行，需要裁減人員50人以上的，用人單位應當向本單位工會或者全體職工說明情況，并與工會或者職工代表協商一致”。由于對裁減人員50人以下的情形沒有規定，用人單位可能由此規避工會組織的監督，采取不突破50人的總量為手段分批裁減。

　　�K�K草案還規定，勞動者“正在擔任平等協商代表的”，用人單位不得依照有關規定解除其勞動合同。這樣規定不利于工會組織及職工代表積極履行職責，建議將“正在擔任平等協商代表的”改為“在職工代表或平等協商代表的任期內的”。

　　�K�K一些工會干部提出，我國工會組織是一個完整的體系，草案在涉及“工會”時，還應明確企業或單位工會的上級工會組織的法律地位。

　　�K�K

　　�K�K勞動力派遣尚須立法規范

　　�K�K目前湖南全省經有關部門批準的勞動力派遣機構共53個，從事勞動力派遣單位440個，派遣人數達3.74萬人，勞動力派遣已逐步發展成一種重要的就業形式。

　　�K�K但是，勞動力派遣工因勞動關系復雜，

　　�K�K此類矛盾在草案第二十四條中反映尤其突出，依據草案的規定，可能導致勞動力派遣單位規避對勞動者應當承擔的義務。

　　�K�K勞動力派遣協議只是勞動力派遣單位與接受單位的約定，而勞動者雖然從事的是接受單位的工作，但他仍然是與勞動力派遣單位建立的勞動關系，其權益必然由勞動力派遣單位來保障。

　　�K�K草案規定“勞動力派遣協議約定不明的，勞動條件和勞動保護等與勞動過程直接相關的義務由接受單位履行，其他義務由勞動力派遣單位履行”，不利于對勞動者合法權益的維護。因此，應增加相關的內容，明確各方的責任，以保障勞動合同的全面履行。(記者龍巨瀾 通訊員吳新華)