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我國現階段并購法規嚴重缺失


http://whmsebhyy.com 2006年04月29日 09:16 法制早報

  實習記者 張雪麗

  隨著徐工和凱雷歷時半年之久的并購案件逐漸明朗,互聯網行業盛大、 TOM 并購傳言的撲朔迷離,行業巨頭私下里的密謀協商, 2005 年股權分置改革之后全流通的開始,這一切都使 2006 年的國內企業的并購趨向變得更為明朗。

  資料顯示,在我國目前的 8 家鋼鐵企業,產業集中度是 40% ,到 2004 年,達到了 30% ,作為中國最大的鋼鐵企業寶鋼,產業集中度也就是 10% 。在其他國家,歐盟一般是 53% ,美國將近 40% ,韓國是 82% ,法國是阿賽羅鋼鐵公司幾乎控制了全國的鋼鐵生產。一個大型的并購,不僅是企業間的商業博弈,還可能涉及到國與國之間的政治博弈。

  相關法規缺失

  目前我國在并購過程中遭到了法律缺失的瓶頸。

  國外關于并購,有很多的法規。中國企業到海外收購,都會受到當地的一些法規的限制。然而我國在并購方面法律法規的缺失,成了不可避免的難題。并購市場運行的不規范,使其不能充分發揮效應。

  央行副行長吳曉靈舉了一個例子:“我非常遺憾地提到德隆系,我本人參與了德隆系的風險處置全過程,不管當初他 ( 唐萬新 ) 是怎么想民營企業的擴張的,但在他的實業范圍之內,當初運作還是比較成功的。后來由于收購、兼并沒有很好地實現產業的整合,在利用金融機構來融資的時候,沒有很好地遵守金融法規,因而最終釀成了嚴重的金融風險,給社會帶來了不穩定的因素。我想這不能不是民營企業走向并購重組當中的遺憾!

  在并購中的不規范運作侵犯了利益相關者的權益,產生了國有資產流失的議論和逃避銀行債務的現象,給并購重組蒙上了陰影。現在社會上對并購重組有各種各樣的議論,其實就是這些不規范的行為帶來的副作用,導致在并購中出現的低價轉讓土地,把債權人的債務懸空,逃避債務等很多問題的出現。

  對此,吳曉靈向記者表示:“如果要想形成一個以企業為市場并購主體的格局,企業的產權必須是清晰的,應該格外地關注當前《物權法》的設立!蔽餀喾▽嶋H上是對憲法當中平等保護各類產權的具體落實,只有清晰地界定了產權,才能界定每一個市場主體的行為邊界、權利邊界。在法律上公與私的界限,應該是政府公權力與不管是什么所有制企業的權力相對應。

  突破融資通道

  并購主體融資渠道不暢,有些企業為達目的,出現了不規范的融資行為。銀行是吸收公眾存款的經營企業,銀行的特性決定了它必須穩健經營,必須保守經營,銀行不可以冒險,他要對所有的存款人負責。并購是一個高風險的行業。吳曉靈在 2006 年中國并購年會上提到,如果不夸張地說,應該有 70 、 80% 的并購是要失敗的。

  而對于建立更廣泛暢通的融資渠道,上證所總經理朱從玖表示,股改后中國并購市場會十分活躍,多方面的渠道也會更加有力地保障融資進行。他談道:“首先,對以并購為目標的上市公司,特別是通過定向募股方式解決融資問題,政策可以放松?鐕瘓F大規模收購,一個重要的方式就是公開發行

股票,或者是定向發行股票來解決融資問題。其次,允許上市公司發行更多公司債券。上市公司發行信用債券是必然趨勢,可為并購提供一個穩定、長期的資金來源。第三,建議
商業銀行
考慮開辦并購專項貸款。第四,允許資產管理業務支持并購業務。


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