|
4月26日，北京市國資委召開了治理商業賄賂專項工作動員會，對市屬國有企業治理商業賄賂專項工作進行了全面部署和再動員。北京市國資委黨委書記張鳳朝作了重要講話，市國資委副主任、紀委書記張俊明對市屬國有企業全面開展治理商業賄賂專項工作進行了具體部署。
治理商業賄賂是一項涉及面寬、政策性強、工作難度大的工作，北京市國資委監管
企業行業覆蓋面廣、資產總量多，監督跨度大。在現有的93戶一級監管企業中，按國民經濟行業分類，涉及20個門類中的17個，在國民經濟的95個大類行業中涉及76個行業，行業分布面達80%。以2004年底口徑統計，涉及三級以上企業2915戶，資產總額7千多億元，凈資產近2千億元。所以市屬企業要緊密結合國有企業自身特點，突出重點，采取有力措施，扎實穩妥地做好治理商業賄賂專項工作。
張鳳朝在講話中強調，要統一思想、提高認識，增強做好治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感。他說，治理商業賄賂是落實科學發展觀，促進國有企業可持續健康發展的重要舉措；是貫徹落實《實施綱要》，構建懲治和預防腐敗體系的重要載體；是維護職工合法權益，建設和諧企業的有效途徑。
他提出，在開展治理商業賄賂工作中，要做到“四個結合”：
一是與國企改革發展穩定相結合，有利于實現“十一五”的良好開局。要堅持圍繞國有資產監管的中心任務來進行，用改革創新的思路和辦法推進懲治和預防腐敗工作，保障改革、促進發展、維護穩定，為實現“十一五”的良好開局，促進國有企業持續穩定健康和諧發展提供有力保證。
二是與履行出資人職責、完善法人治理結構相結合，有利于完善國有資產監管機制，加強國企自我約束自我發展的能力。要充分發揮管資產與管人、管事相結合的職能優勢，利用治理商業賄賂的有利契機，重點建立和完善“一崗雙責”的責任機制，建立用制度管權、用制度管人、用制度管事的監管體系，完善國有資產的監管機制，確保國有資產保值增值。
三是與清理“賬外賬、小金庫”等專項工作相結合，有利于規范企業的經營管理行為。私設“賬外賬、小金庫”是滋生不正當交易行為和商業賄賂的重要途徑，各單位要把這次專項治理工作作為清理“賬外賬、小金庫”和治理“三個突出問題”工作的繼續和深化，立足于堵塞企業經營管理中的漏洞，立足于規范企業經營管理行為，建立和完善管理制度和機制。
四是與運用典型案例開展警示教育相結合，有利于筑牢思想道德防線和黨紀國法防線。要切實加強對治理商業賄賂專項工作的宣傳教育，發揮查辦案件的綜合效應，利用查處的大案要案進行警示教育。同時，廣泛開展預防職務犯罪教育，增強企業領導人員和經營管理人員的自律意識和法紀觀念，筑牢思想道德防線和黨紀國法防線，形成自我教育、自我完善、自我糾正、自我約束，反對商業賄賂的良好氛圍。
他要求，北京市國資委和所屬企業按照黨中央、國務院和北京市提出的要抓住公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、以及資源開發和經銷領域的商業賄賂的要求，結合實際，突出重點，主要圍繞產權交易、招投標管理、大宗物資采購和財務資金管理四個方面開展治理工作：一是在深化國有企業產權制度改革過程中，涉及產權交易的不正當交易問題；二是在工程建設招投標中，特別是在工程和勞務轉包分包中搞不正當交易問題；三是在大宗物資采購中搞不正當交易問題；四是在財務和資金管理中，違反國家財經法規及其他有關規定，私設“賬外賬、小金庫”等問題。在治理商業賄賂工作中要處理好三個方面的關系：一是要處理好突出重點與全面推進的關系；二是要處理好開展治理與維護大局的關系；三是要處理好集中治理與常抓不懈的關系。
他強調，為確保治理商業賄賂專項工作取得成效，市國資委及所屬企業要重點抓好五個環節：一是抓學習，提高認識。治理商業賄賂的宣傳教育要以學習貫徹黨章為核心，認真學習中央、市委文件，認真學習胡錦濤等中央領導同志的重要講話。開展治理商業賄賂的宣傳教育要與開展樹立社會主義榮辱觀教育緊密結合，要納入今年開展的“堅持‘兩個務必’傳統，保持艱苦奮斗精神”教育活動的內容。學習對象重點是各級領導人員和有業務處置權的人員。二是抓調研，摸清底數。要采取點面結合的方式，深入開展調查研究。重點摸清各級領導人員和有業務處置權人員的思想狀況；摸清治理的重點行業、單位、崗位、環節、人員和資金等基本情況；摸清違反商業道德和市場規則、影響公平競爭，形成商業賄賂的原因、主要表現形式、手段和危害等基本情況。在調查摸底的基礎上，根據治理內容確定本系統、本單位的治理重點。三是抓自查，分類指導。各單位重點查違反職業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為；查違反國家財政法規、財經紀律和會計制度，私設賬外賬、“小金庫”的問題；查在國有資產監管和企業經營管理中的薄弱環節和漏洞；查涉及商業賄賂的案件線索。自查自糾工作要與廣泛聽取群眾意見，解決群眾反映的突出問題相結合；與解決清產核資工作中暴露出的突出問題相結合；與查辦重要案件線索相結合。四是抓整改，懲防并舉。重點圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系制定整改措施；圍繞夯實企業基礎管理、推進國有企業改革發展穩定，建立和完善內控機制制定整改措施；圍繞完善法人治理結構及其運行機制，規范企業經營管理行為和經營者的從業行為制定整改措施。要進一步加大懲處和預防力度。一方面要加強對商業賄賂案件的排查、典型案例的分析和商業賄賂案件的查處；另一方面要堅持關口前移、重在預防的方針。對自查自糾中發現的問題要認真進行分析，區分不同性質給予處理。五是抓責任，領導到位。市國資委成立了由黨委主要負責人任組長、主管委領導任副組長，由紀委（監察處）、監事會工作處、企業領導人員管理處、產權管理處、企業改革處、政策法規處和機關紀委為成員的治理商業賄賂領導小組。各單位也要成立以主要負責人為組長的治理商業賄賂領導小組和工作機構。要加大對治理工作的監督檢查力度，堅持經常性督促檢查和重點抽查相結合，確保治理商業賄賂專項工作不走過場、取得實效。
北京市屬國有企業黨政主要領導、紀委書記、監事會主席、各監事會辦事處主任、市國資委機關各處處長參加了動員會。
| 
