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畢詩成
為了整治“黑車”，北京16委辦局組成“打黑”工作組，即日起掀起為期一個月的“狂飆行動”。按照北京市發布的通告，凡是在“狂飆行動”期間查獲的“黑車”，全部按照上限50萬元的標準予以罰款。如果第二次被查，除被罰款外，車輛將一并沒收。(《新京報》4月26日)
北京市開始重拳出擊治理“黑車”，逮住一個罰款就是50萬元，“治亂象需用重典”的“嚴打”思維清晰可見。正如有關部門所言，“黑車”營運存在欺客宰客、安全隱患、向涉黑涉惡違法犯罪演變等問題。只是，筆者在了解了北京“黑車”的來龍去脈之后，心生些許疑慮：一個月的“狂飆行動”之后，那7.2萬輛的“黑車”將向何處去？
一種可能：齊聚交警隊大院。雖然按照規定，第二次被查到，才會沒收車輛，但凡是行動期間查到的“黑車”，都要執行上限50萬元的罰款標準。對于靠開“黑車”過日子的人來說，50萬元無疑意味著傾家蕩產，繳不起罰款，只能以車抵債。
另一種可能：一夜間消失，一月后出現。這樣的擔憂是有前車之鑒的。據新華網報道，去年11月24日起，北京市城管部門就曾經出重拳打擊“黑車”，曾經也提出同一違法行為人在本市兩次以上(含兩次)“無證(照)經營”的“黑車”，車輛一律沒收，并處5萬元以上50萬元以下罰款的規定。但這樣的規定起到的作用有限，沒多久，“黑車”便再次死灰復燃，甚至愈演愈烈。
第三種可能：實施“戰略轉移”。要知道，“黑車”最大的特點便是擅長“游擊戰”，哪里管得緊，就到管得松的地方去。市區管得緊，便到京郊城鎮去，反正是“百年大計，生存第一”。出了市區，哪怕跑到郊區外地，“黑車”終究還是“黑車”。“黑車”治理顯然不只是要實現“眼不見心不煩”吧？
有什么地方會成為這7.2萬輛“黑車”的容身之處？或許有人說，“黑車”不可以通過正常途徑轉“白”嗎？換個別的什么領域，或許還可以期待，而“黑車”領域實在難以“白”起來：北京的其他領域用車市場，不可能一下子開拓出那么多的空間；而“黑車”想要直接轉正，就是申請正規的個體出租。但從1996年開始，北京市的出租車實行總量控制，總數始終保持在6萬多輛，新的批準比較困難。近日，就有三位“的哥”向北京市運輸管理局申請經營個體出租車被拒，理由是“已經達到了總量控制的目標”。一邊是正規出租車限量，一邊是“黑車”越來越多，這只有一個解釋，就是出租車市場并沒有真正飽和，但一些車無法入市，或者即使能進，由于“份兒錢”太高、負擔太重進不起，就甘愿當“黑車”。
對于城市“黑車”加強管理沒有錯。但50萬元罰款的大棒高高舉起，試圖讓已經如同滾雪球一樣逐步壯大的7.2萬輛“黑車”從街頭消失，顯然治不了根本問題。7.2萬輛總要有個去處吧？政府是不是在“治”的同時，也把問題“理”一理，多考慮一些因素？與其高舉殺威棒，不如想點兒辦法疏導一下；與其“圍剿”，不如“招安”。
市場經濟改革已經搞了十幾年，但毋庸諱言，很多部門對于市場規律下的市場調控相當乏術，相反倒是把“罰款”治理的思維，演繹地淋漓盡致。
“重罰”治理，?span class=yqlink> 菜譜鈑行В闖３Ｗ蠲恍А６雜諞桓齬叵登О僂蛉說某順凳諧∥侍猓墓芾恚饕俏は顏呷ㄒ嫻姆裰柿抗芾恚喚黿鍪巧枇⑷宋男幸底既胂拗疲ü姓苤疲次ば幸檔穆⒍暇置妗Ｒ桓鱸隆翱耢卸保筆耍婕?6個部門，從根本上講還是一種“運動式”執法思維。對于一個致力于科學執政的政府部門，以“遵從壟斷”＋“市場強壓”的方式來解決問題，算不得明智。
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