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見習記者 馮嘉雪
北京報道
“水務市場化改革正處于歷史發(fā)展的機遇期。”在4月26日的“中國水務高峰論壇”上，水利部水資源管理司司長高而坤說，在前期的水務市場化探索中，還存在一些主要問題
，首先就表現在水務市場化改革的制度環(huán)境還不健全，其次是水務市場化進程中政府的監(jiān)管力度不夠，還有就是合理的水價機制尚未形成。
“這些問題都需要在市場化進程中通過改革創(chuàng)新來予以解決。”高而坤說。
他認為，推進水務市場化，應從以下四方面入手：
首先是構建有利于水務市場化健康發(fā)展的公共管理體制和市場運行機制，建立政企分開的水務管理體制，明確界定政府、企業(yè)、事業(yè)單位和社會中介組織在城市水務中的職責。形成以政府為主導、企業(yè)為主體，多元參與的水務市場化模式，形成所有權、經營權、監(jiān)管權相互制約的水務發(fā)展機制。這是推進水務產業(yè)化與市場化發(fā)展的前提與基礎。
其次是深化水務投、融資體制改革。應區(qū)分公益型與經營型項目，促進不同投資機制運行模式。對于城市供水等經營項目資金來源應當市場化，走“社會投資、企業(yè)化管理、產業(yè)化發(fā)展”的道路。而對于防洪、水源保護等公益型項目，政府作為公共利益的代表者應該承擔建設、運行、維護以及更新、改造的任務，合理劃分級別，形成分級投入機制。
三是需要加強政府對水務市場的監(jiān)督，這是水務市場化改革成功的基本保證。政府的水務監(jiān)督主要包括投資機制監(jiān)督、運營監(jiān)督、服務質量監(jiān)督、國有資產運營監(jiān)督以及安全環(huán)保方面的監(jiān)督。
四是改革水價形成機制，推進水務產業(yè)化、市場化進程。高而坤認為，現行的供水價格普遍偏低，價格杠桿的調節(jié)作用和推進水務基礎設施建設作用不明顯。因此，應要根據市場規(guī)律的要求，綜合考慮供水企業(yè)治水成本、居民承受能力和物價指數，建立合理的供水水價形成機制和水價調整機制。對居民用水實行“階梯式計量水價”，對非居民用水實行“計劃用水定量管理”以及“超計劃超定量加價”的方式。
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