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國家發(fā)展改革委訊
近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務部、人民銀行、環(huán)保總局、電監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關于推進鐵合金行業(yè)加快結構調整的通知》，對推進鐵合金行業(yè)結構調整工作進行了全面部署。
“十五”期間，隨著我國鋼鐵工業(yè)的快速增長，鐵合金工業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，產能和產量快速增長，我國已成為世界第一鐵合金生產、消費和出口大國。目前，我國共有鐵合金生產企業(yè)1570家，生產能力2213萬噸，比2000年的700萬噸增加兩倍以上。2005年，鐵合金產量1067萬噸，國內消費量930萬噸，出口量174萬噸，進口37萬噸。產量、消費量和出口量分別占世界的40%、30%和30%左右。
2004年以來，為抑制鐵合金行業(yè)盲目投資低水平擴張，國家采取了一系列宏觀調控措施，取得了積極進展。一是鐵合金行業(yè)投資規(guī)模大幅下降，2005年投資比2004年下降近70%。在建和擬建項目生產能力均比2004年同期下降40%左右。二是產量增幅大幅度回落，出口量明顯下降。2005年，鐵合金產量雖然比2004年增長16%，但增幅下降20.6個百分點，全年出口同比下降20.6%。三是淘汰了一批落后生產能力，工藝裝備水平進一步提高。2000年以來，淘汰5000千伏安以下電爐生產能力111萬噸。現(xiàn)有生產能力中，25000千伏安及以上特大型電爐26臺，比2000年增加1.36倍；5000千伏安及以上電爐生產能力占總電爐生產能力的81%，比2000年提高了42個百分點。
目前我國鐵合金行業(yè)運行和發(fā)展中仍存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。一是生產能力嚴重過剩。全行業(yè)企業(yè)平均開工率僅48%，部分地區(qū)企業(yè)開工率僅有30%。但目前仍有在建項目能力161萬噸，擬建項目能力123萬噸。個別企業(yè)仍在建設不符合行業(yè)準入條件鐵合金項目。二是工藝裝備技術落后，環(huán)境污染嚴重。在現(xiàn)有電爐生產能力中，符合新建項目準入條件的25000千伏安及以上電爐生產能力僅占4.1%，5000千伏安(含)至25000千伏安電爐生產能力占77.3%。5000千伏安以下應限期淘汰的落后生產能力還有160萬噸，占電爐總生產能力的8.1%。目前環(huán)保達標的鐵合金企業(yè)僅占31%，污染限期治理整改任務非常繁重。三是產業(yè)集中度仍偏低。近年來企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的狀況沒有得到根本改變。目前，生產能力10萬噸以上的企業(yè)僅有28戶，能力470萬噸，分別占企業(yè)總數(shù)和總生產能力的1.8%和21.2%；生產能力1萬噸以下的小企業(yè)多達787戶，能力405萬噸，分別占企業(yè)總數(shù)和總生產能力的50.1%和18.3%。
鐵合金行業(yè)生產能力嚴重過剩，無序競爭，導致價格下滑，效益下降，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損，對行業(yè)健康發(fā)展產生不利影響。
“十一五”期間，國家將進一步采取措施，加快鐵合金行業(yè)結構調整步伐，促進行業(yè)健康發(fā)展。一是嚴格行業(yè)準入管理，認真貫徹落實《鐵合金行業(yè)準入條件》，控制生產能力增長，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。二是以節(jié)能降耗、污染治理、綜合利用為重點，開發(fā)利用新工藝、新技術，推廣先進適用技術，加強技術改造，淘汰落后工藝設備，促進工藝裝備升級。三是按照促進產業(yè)結構升級、節(jié)約合理用電的原則，適時調整峰、谷、平時段比例和峰谷豐枯電價差，繼續(xù)對鐵合金生產企業(yè)實行差別電價，鼓勵企業(yè)避峰用電，鼓勵能耗低、工藝先進的大型鐵合金電爐生產，淘汰落后鐵合金電爐。四是進一步調整完善鐵合金產品出口政策，調整出口產品結構，提高出口效益。五是發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動有競爭力的企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，規(guī)范高載能工業(yè)園區(qū)的建設，形成產業(yè)集群，提高產業(yè)集中度，優(yōu)化產業(yè)組織和布局。六是堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)到國外投資辦礦。七是堅持“有保有壓”原則，進一步完善信貸政策，對符合行業(yè)準入條件企業(yè)的信貸資金需求要提供有效支持。八是加強信息引導和行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。通過調整，到“十一五”時期末使鐵合金行業(yè)生產能力與需求基本相適應，生產能力控制在1700萬噸左右，比2005年減少25%；工藝裝備水平進一步提高，25000千伏安以上電爐生產能力占電爐總生產能力10%；生產集中度進一步提高，10萬噸以上大型企業(yè)生產能力占總生產能力40%以上；單位冶煉電耗和主元素回收率等能耗、物耗指標比2005年降低10%以上，環(huán)境污染治理達標率達到100%。
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