“必須加快住房金融體系研究。”昨天在房地產金融研討會上,中國人民銀行副行長吳曉靈指出,以銀行信貸為主的住房金融體系近幾年開始顯現出不能適應的跡象。她說,中國的住房改革是“摸著石頭過河”的路子,逐步推進、深化的。經過20多年的探索,一個市場化的、基本適應國情的住房制度已經基本確立,同時也初步形成了以銀行信貸為主的住房金融體系。但這個體系近幾年開始顯現出不能適應的跡象,需要深化改革加快發展。吳曉靈指出,目前房地產市場和房地產金融存在很多亟待解決的問題。目前沒有專門面向特定人群,
如低收入家庭、剛工作的青年等人群的住房金融產品,這是政策性范疇的。即使在商業性住房金融領域,目前的產品主要是貸款,導致風險過分集中在銀行系統,應該推動住房金融產品創新,防范風險;應該是要細分市場,有服務于不同目的和人群的產品。吳曉靈表示,必須高度關注房地產與房地產金融問題。房地產金融的健康穩定對金融系統的健康穩定至關重要。房地產業的發展關系到國計民生,但它的生產周期長,資金需求密集,資金供需存在時間差。解決這個時間差,就需要金融支持。2005年底房地產貸款達到3.07萬億元,占金融機構人民幣各項貸款余額的14.84%,與GDP的比率為16.75%;商業性個人住房貸款余額為1.84萬億元,占金融機構人民幣貸款余額的8.9%,與GDP的比率為10.0%。吳曉靈提出,應推動住房金融產品創新,拓寬房地產直接融資渠道,以避免風險過分集中在銀行。吳曉靈介紹,我國已初步形成了以銀行信貸為主的住房金融體系,但仍需深化改革、加快發展。首先,在產品體系方面,要細分市場,推出服務于不同目的和人群的產品。其次,在市場體系方面,不僅要有間接金融的信貸市場,也應有直接融資的工具;不僅要有直接提供融資服務的一級市場,也要有分擔一級市場風險的二級市場,以解決住房貸款資金期限錯配和流動性問題。同時,住房金融的發展也與資本市場和貨幣市場密切相關。第三,在組織體系方面,除了直接向客戶提供資金的金融機構外,住房金融市場還應包括與住房建設、交易、消費等有關的機構。目前住房金融市場也存在僅僅單一依賴間接金融信貸市場的缺陷,而應有直接融資的工具,不僅要有直接提供融資服務的一級市場,也要有分擔一級市場風險的二級市場,來解決住房貸款資金期限錯配和流動性問題。同時,住房金融的發展也要依存資本市場和貨幣市場的發展。[][46]
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