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本報訊(記者李健 實習生蘇軾)“融資困境仍是制約非公經濟和中小企業發展的瓶頸。”國家發改委經濟體制改革綜合司副司長徐善長在第二屆中國財富論壇上稱，目前金融機構的貸款主要投向大企業、大項目和壟斷行業，對非公經濟和中小企業貸款仍然走低。他認為，解決非公經濟中小企業貸款瓶頸，必然取向就是民間融資。
徐善長說，根據2005年對20個省進行的一個抽樣調查，民間融資的規模平均指數為
28.7%，即抽樣調查的20個省民間融資的規模與正規金融融資的比例接近三成。以此測算，民間融資的規模大概在8000億元左右，2005年中國人民銀行推算大概在9500億元左右，“民間融資量肯定大于這個估算”。
民間融資的方式主要是直接借貸，包括：個人之間的借貸、個人和企業之間的借貸、企業之間的借貸。第一，大多數發生在親友和生意伙伴間；第二是集資，以股東集資或者內部職工集資為主；第三是其他方面，如基金會、實物賒賬等形式，數量最大的還是直接借貸。
民間融資緩解了民營經濟融資難的問題，使民營企業、非公經濟得到資金上的支持。此外，民間融資還帶動了銀行業服務水平的提高。徐善長認為，“面對民間融資蓬勃發展的勢頭，政府部門也不應該忽視民間融資的存在，要進行客觀的研究和分析”。
第一，完善法規體系建設，賦予民間融資合法地位，從法律上明確界定正規融資和非法融資的界限。許多民間融資具有真實的生產性和消費性支出，水平控制在合理的范圍內，應該視為正規的融資、正常的融資，和高利貸、洗錢等在法律上應該明確區分。
第二，深化金融體制改革，以制度創新促進民間資金有效支持經濟發展。要適度調整金融機構市場準入的規則，允許民間資金活躍的地區由民營企業、民間企業創建地方性民營銀行、中小金融機構。應適度調整銀行股本金準入的規則，允許提高民間資金注資城市商業銀行、農村信用社等地方性中小金融機構的比重。根據統計，到2005年年底民營資本占全國性股份制商業銀行、城市商業銀行和城市信用社股本的比例為12.07%、29.42%、40.41%，發展勢頭不錯。
第三，建立健全全方位多層次的服務體系，為民營融資的發展提供必要的信息服務、擔保服務和人力資源方面的服務。金融生態建設希望強化監管約束機制，將民間融資納入到公開透明的監督體系當中來。
徐善長說，發改委正在積極研究，希望有所突破，使民間融資進一步納入正規的信用體系，有一個良性發展。
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