勞動關系失衡 19萬件意見諫言勞動合同法草案

http://whmsebhyy.com 2006年04月23日 16:11 21世紀經濟報道

　　“不存在對工人寬，對雇主嚴的問題”

　　本報記者王娜見習記者馮嘉雪北京報道

　　意見如潮涌。

　　“截至20日，全國人大常委會法制工作委員會已收到意見191849件。” 4月21日下午3時，在全國人大就“《勞動合同法(草案)》(以下簡稱《草案》)廣泛征求意見情況”的新聞發布會上，全國人大常委會法工委副主任信春鷹公布。

　　3月20日以來，全國眾議《草案》，來自用人單位、社會團體、專家學者和普通勞動者的意見將《勞動合同法》置于天平之上，“其中，來自基層勞動者的意見高達65%”。

　　在會上，全國人大常委會法工委行政法室主任李援介紹，191849件意見主要集中在立法的宗旨、適用范圍、勞動合同制度、三方協商機制、勞務派遣等其他用工方式、勞動監察和法律責任等六個方面。

　　“我們需要一部什么樣的勞動合同法？”這是《草案》向社會征求意見以來，最為醒目的質疑。

　　華東政法學院教授董保華認為，現在的《草案》過分向勞動者傾斜，對企業實行“寬進嚴出”；對員工實行“寬進寬出”的具體條款，將限制企業的正常流動性，更是侵害勞動者的利益。

　　《草案》究竟是應該“維護勞動者的利益”還是綜合平衡“當事人的利益”？成為焦點。

　　對此，李援回應：“《草案》強調對勞動者權益的保護，是針對現在勞動關系中一些失衡問題做出的規定，不是偏袒。”他介紹，大多數的意見對于《草案》保護勞動者合法權利的立法宗旨是贊成的。

　　他還進一步為《草案》正名：我們國家現實情況是勞動者處于弱勢地位，《勞動合同法》要解決的是保護勞動者權益的問題，最后會適當地向企業傾斜。

　　信春鷹也是同樣的觀點：“《草案》確實針對現在勞動關系中一些失衡的問題，勞動者缺乏保護的問題，作出了一些相應規定。但是，這是針對這個領域的具體情況而作出的，不存在對工人寬，對雇主嚴的問題。”

　　董保華教授提出的“貴族勞動者”一詞也出現在信春鷹的發言中。董認為《草案》向“高層勞動者”傾斜，而對于農民工等“底層勞動者”的利益遠沒有覆蓋到。

　　同時，“對于法律適用范圍提出的意見業很多”。李援介紹，意見建議應當擴大本法的適用范圍，將事業單位實行聘用制的人員、非在編人員，以及采取靈活就業方式的人員，外來農民工和兼職的勞動者都納入本法的調整范圍，使勞動合同法能夠覆蓋所有的應當受到保護的勞動者的范圍。

　　與立法宗旨和適用范圍的正名直接相關的是對《草案》中具體條文修改的

　　草案所涉及的勞動關系的確立、勞動合同短期化、競業限制、試用期期限、經濟補償金標準、同工同酬、辭退程序等具體條文都有相應的反饋意見。

　　本次新聞會還透露，全國人大將繼續開展立法調研和研討，繼續廣泛征求意見，適時提起二審。

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