|
本報記者 彭朋 胡怡琳 上海報道
讓企業出讓已經拿到手的土地，似乎是一個不可能完成的任務。
4月11日，“2006杭州—上海經濟合作項目推介會”上，來自杭州市經委對外經濟處的官員們，正積極為杭州工業存量土地進行招商，并親手給每位企業代表發放項目資料。
實際上，自去年10月以來，杭州市經委已多次利用各種機會推介工業存量土地。
這些官員“熱情”的背后是杭州一大批1000萬美元以上的外資項目在排隊等地。政府寄希望于通過推介招商，讓杭州的存量土地全面流轉起來。
而與政府官員的“一廂情愿”形成鮮明對比的，是手里拿著閑置土地的企業老板們。
“我沒有去上海”，在電話的那一頭，韓鐵峰告訴記者。韓是浙江達璞水泥有限公司的董事長，其公司在杭州蕭山義橋鎮擁有的159畝存量土地，被市經委列入了上述存量土地招商項目中。但韓鐵峰表示，對這一次的招商活動他并不太清楚。
2005年年中，計劃投資100萬噸水泥生產線的韓鐵峰，從蕭山區征地159畝。但由于持續的宏觀調控，韓最終還是取消了這一項目的投資，地塊就此閑置了下來。
韓不愿意告訴記者他拿地的價格，但他明確表示，不會轉賣土地。
原來規劃做化纖項目投資的浙江龍達集團，也于2005年在蕭山東部的黨山鎮工業區征了300多畝地。此后，由于化纖行業行情變化，公司停止了該項目的投資。雖然他們的地塊也被列入了上述招商項目，但該企業同樣沒有人士前往上海。
缺地引發存量土地招商
實際上，2005年7月杭州市經委經濟運行處發布的第28期報告就顯示，杭州市土地資源短缺已經成為工業發展中最大的困難。報告指出，杭州工業用地緊張，進一步強化了本地資本外流。報告提供的數據顯示，2005年上半年，杭州市新批外商投資企業339家，比去年同期減少83家，投資總額21.18億美元，合同外資12.14億美元，實際利用外資5.41億美元，總投資、合同外資和實際利用外資分別比去年同期下降25.58%、14.76%和5.31%。
報告還稱，杭州有一大批1000萬美元以上的外資項目在排隊等地。
面對這樣的困境，杭州市經委向市政府提交了一份名為《鼓勵企業盤活存量工業土地的若干意見》(以下簡稱《意見》)的文件。同年9月，經市政府批準的《意見》正式出臺，杭州工業存量土地總體招商開始啟動。
2005年10月，杭州市經委公布了最新調查的以閑置工業用地為主要內容的工業存量資產報告，杭州轄內的14個市(區)的138個存量資產項目榜上有名。這些存量資產被統一包裝對外招商。
2005年10月17日，在“2005杭州國際企業協作配套洽談暨存量資產招商項目”信息發布會上，杭州市經委再次把招商項目擴大到180個，共涉及存量工業土地4499畝、閑置空余廠房182.3萬平方米。
而4月的上海之行，杭州市經委再次把未成功處置的部分存量資產拿了出來。
政府企業各懷心事
一邊是土地廠房的閑置，一邊是企業用地的緊張。這樣的現實面前，杭州市經委組織的存量資產發布應該是很不錯的平臺。但事實上，政府的種種設想，在實踐中卻難題重重。
據統計，2004年以來，杭州通過對市區1992年至今已批準的具體建設項目進行逐宗排查，共清理出各類閑置土地80宗，土地面積2698畝。但到2005年6月底為止，杭州僅收回閑置土地5宗，土地面積306畝，僅重新調整項目用地10宗，土地面積486畝。
一旦土地出讓到企業手中，政府的種種努力就顯得有些力不從心。握有土地的企業都懷有不同的想法。
負責推介浙江龍達集團300多畝存量土地的蕭山區政府官員徐張根就明確表示：“具體的出讓價格或者項目合作，不要找我談，我作不了主。”
雖然政府方面很希望韓鐵峰手上的土地能盡快用起來，并且能符合上述《意見》的要求，淘汰高能耗高污染低產出的項目，加快當地產業升級，但顯然韓看重的并不是這些，“我們希望的項目是當地已經擁有成熟產業鏈的，比如義橋鎮比較有名的電子或紡織產業，我們很感興趣，這樣才比較容易出利潤。至于環保和高能耗，很難說。除水泥和化纖項目外，其他合作方式不限。”
同樣也沒去上海推介會的杭州振化塑膠有限公司吳志祖，更加看重的是價格，其公司在杭州擁有兩塊存量土地，“雖然面積都不大，30畝左右，但我們已經蓋好廠房，所以如果出售，價格不會少于每畝600萬元。”這是杭州市中心的綜合用地按目前行情測評的價格。
而對于兩年不開發政府將會收回的規定，各企業也都自有一套應對之策，“我們不可能讓政府收回的，如果兩年內實在沒找到合適的項目合作也沒關系，大不了我們自己找項目上，反正只要在土地上有經營活動，土地就不會被收回。”有企業人士告訴記者。
“已經獲得的土地，政府想收回去重新規劃，根本就不太可能。”一位業內人士介紹，“最多也就是讓企業補交一點土地款。”
| 
