作者:葉文添
王興忠(化名)是鹽城響水縣招商局一名普通員工,今年他的招商指標大約是300萬元左右,“如果這個金額完不成,我就會下崗,”32歲的王興忠一臉無奈地對記者說。
他近期準備動身去無錫江陰,一個朋友幫他聯系了一個化工廠。由于環保等限制,該
廠在當地已無生存空間,正準備轉移到鹽城、淮安、連云港、宿遷等蘇北城市。王興忠此行的目的就是把這筆業務拿到手。
在蘇北主要城市,幾乎每個政府部門都有招商任務。為刺激GDP增長,蘇北正陷入全民皆“招”的熱潮中。而在蘇錫常地區,一些由于污染嚴重而在當地無法生存的工廠也在尋找出路。于是,一些蘇南企業和蘇北地方政府一拍即合。蘇南污染隨著化工廠的搬遷“漂移”到蘇北。
產業和污染的平行轉移
“不僅是蘇北其他幾個城市在爭奪這個項目,據我所知,本市的阜寧、建湖、賓海等縣也加入了這次引資的爭奪。”對于最后這個化工廠能否如他所愿落戶響水,王興忠說:“這很難講,競爭相當激烈。”
記者以一家蘇州企業投資化工廠為名,撥通了阜寧縣化工園區的電話。在電話里,一位姓萬的負責人對記者說:“只要規模可達1000萬元以上,土地每畝45000元,投資越多優惠越多,排污等問題都很好解決。”
該負責人說,蘇州的化工企業在阜寧的投資占30%以上,再加上無錫、常州過去的廠子,蘇南在阜寧的化工企業占當地的化工企業的70%左右。
據了解,化工行業是鹽城市工業的重要支柱產業之一,在上世紀80年代末崛起,到2004年全市化工行業就實現工業增加值23.1億元。鹽城市已形成建湖、濱海、阜寧三大化工產業帶,而鹽城市接受蘇南轉移過來的化工企業也同時逐年快速增加。
2004年,阜寧縣完成地區生產總值70.7億元,按可比價格計算,比上年增長10.7%,其中化工企業起到了顯著作用。巨大的統計數字對當地的這些官員們鼓勵極大,“這說明工作是有成效的,我們將把招商進行到底。”一阜寧縣官員對記者說。
“中國石油和化工園區”網站發布的“招商園區”網頁上,全國共有17家石化園區在列,蘇北的鹽城和連云港兩市所設立的化工園區占了6個。而在“鹽城化工網”上,該地區以化工園名義對外招商的多達8個。
資料顯示,江蘇省自1994年開始由蘇南企業向蘇北5市轉移500萬元以上項目6770個,總投資1875億元,實際引資766億元。在2005年僅1~11月,向蘇北轉移500萬元以上項目的總投資就達到702.3億元。在轉移的名單上,污染較重的化工、印染、金屬電鍍等仍占較大份額。
蘇州大學商學院孫永正教授認為,世界經濟發展史中有“20年周期”這一說法,即一個產業經過20年左右的時間成長發展,必然要向成本較低、資源較豐富的地方尋找新的落腳點。在城市化進程和產業結構的調整過程中,工業化較早的蘇南地區如今向蘇北轉移產業,因此蘇南向蘇北轉移的項目不可能是最好的、最先進的,通常會造成產業進行了轉移,污染也同時轉移。
污染從內陸到沿海
事實上,這種污染轉移是顯而易見的。據《江南時報》報道,不僅僅是阜寧縣東進村,早在2004年末,阜寧縣從蘇南搬遷過來的一家農藥廠(雙寧農化有限公司阜寧縣農藥廠)、兩家化工廠(慶泰精細化工有限公司,一家無廠名)的污染造成江蘇省鹽城市阜寧縣古河鎮洋橋村村民因癌癥去世的人數占三年來自然死亡人數的70%。
在鹽城另一個化工大縣響水縣,因為環境的持續惡化,導致自然保護區過冬的丹頂鶴面臨餓死的地步。鹽城市環保局近年來的報告顯示,灌河口的水質為劣Ⅴ類,已經基本上不適合魚類生長。
另外,在淮安金湖縣城東部的一家南方遷來的華鼎化工有限公司,去年4月份發生事故,45人中毒。周邊居民說,工廠附近的小區自1994年以來,就有11人得癌癥,死掉8人,目前水澆到地里,地里的菜就死了。
目前,污染不僅僅在蘇北的內陸,已經延伸到沿海地帶。江蘇省擁有的黃海海岸線長達953.9公里,而從鹽城到連云港的蘇北海岸線占了其中的大部分。短短三年時間里,在這條海岸線上,已經涌現出4個沿海化工園區,分別是位于鹽城市響水縣陳家港鎮的陳家港化工園區、位于鹽城市濱海縣頭罾鎮的鹽城沿海化工園區、位于連云港灌南縣堆溝港的連云港化學工業園區,以及灌云縣燕尾港區域內剛剛開始建設的燕尾化工區。灌南縣原本整個財政收入不足一億元,而2004年在兩個工業園區的推動下達到了兩億元,僅連云港市化學工業園就上交了逾五千萬元。在連云港化工園區,已經投產的20個企業所產生的全部化工污水,一直以來都不經過任何處理就直接排放進入黃海。
2005年中旬,江蘇省環境保護廳發布了2004年度《近岸海域環境質量公報》。監測結果表明,2004年該省近岸污染面積較上年增加了4980平方公里,近岸海域的I類水比例則從2003年的20%猛然下降,僅剩下4%。
記者通過電話對鹽城、連云港、宿遷、淮安等市居民進行抽樣調查,65%的居民對目前所處的環境中的飲用水質感到不滿,有5%感到無法忍受,30%感到無所謂;對大氣污染感到不滿的居民有70%,10%認為無法忍受,另有20%的居民表示無所謂。
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