|
最近，某市審計機關受省審計廳的委托，對轄區內一所高校基建工程項目進行決算審計。經審計，發現該項目招投標過程中存在嚴重串通投標問題，案件線索移送司法機關后，目前已有學校基建處長、工程施工負責人等20多人被采取強制措施。筆者發現，類似這所學校出現的腐敗問題，近年來頻頻見諸報端，前不久就有報紙刊登消息稱湖北省近三年有10名高校領導干部因職務犯罪受到查處，可見高校領導干部腐敗和財務管理混亂已絕非個別現象。
高校本應是教書育人的一方“凈土”，為什么近年來違紀違法案件頻發？筆者認為主要原因與教育不扎實、制度不健全、監督不得力等密切相關。按照現有管理體制，高校一般由省級人民政府或省教育主管部門管理，他們的人、財、物管理均由省級行政監督機關負責，市以下無權實施監督，這樣就形成了上面監督不到、下面監督不了的狀況。從財政財務收支管理情況來看，因為長期缺乏審計監督，不少高校領導干部和有關人員遵守財政財務法規制度的意識十分淡薄，單位內部控制制度不健全或形同虛設，有的高校領導干部竟然不知道單位財務管理要接受國家審計監督。審計發現，類似高校這種審計監督的“盲區”，在稅務、工商、技術監督等條管部門同樣存在，亟需引起各級審計機關的高度重視。
其實，解決審計“盲區”問題并非多么困難。從審計監督的實踐看，關鍵在于各級審計機關要在思想上重視這些“盲區”的審計監督，把解決審計“盲區”問題作為全面履行審計監督職能、發揮審計監督作用、不斷提高審計質量的重要任務，有計劃、有目標、有重點地安排好條管部門審計項目，將其全面納入審計監督之下。同時，要研究高校等省以下條管部門審計監督的有效措施和途徑。當前，在現有審計監督體制不變的情況下，可以采取加強“一條鞭”項目審計、委托審計、省市縣聯合審計等方法，充分發揮市以下地方審計機關的作用，加大條管部門審計監督的力度和頻率。
相信通過各級審計機關的努力與配合，類似高校這樣的審計監督“盲區”一定會越來越少，審計“掃盲”也將不再成為話題。（虞建東、張曉鳴）
（本文內容僅為作者個人觀點，不代表任何審計機關和本網站的觀點，未經許可，不得轉載）
| 
