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土地是民生之本，發展之基。國土資金是否按照規定征收、使用和管理，直接關系地方經濟的可持續發展，關系農民的切身利益，關系社會的穩定。為了進一步加強土地市場秩序的治理整頓，嚴格土地管理執法，規范國土資源管理，根據省委、省政府的安排，近日，湖北省審計廳下發了2006年國土資金審計工作方案，要求全省各級審計機關按照“一、二、三、四、五”的工作思路，加強對國土資金的審計監督，摸清全省土地資金征收、分配、管理、使用情況以及國土資源管理和政策執行情況；揭露、查處違法違規問題，提出進一步健全
完善有關制度和政策措施的建議，促進規范土地市場秩序，維護國土資金的安全、完整和有效使用。
“一、二、三、四、五”的工作思路，概括起來講，就是圍繞一條主線、做到二個延伸、突出三個重點、把握四個環節、搞好五個結合。圍繞一條主線，即：圍繞土地出讓金這條主線，注重審查土地出讓金征、管、用三個方面內容。做到兩個延伸，即：向國土資源管理和政策執行情況延伸（主要是耕地保護政策和國有土地有償出讓政策），向土地資源利用效果方面延伸。突出三個重點，即：土地審批、征用、供應、利用和流轉的合法性，國土資金征收、解繳和使用管理的合規性，各類園（區）清理整頓和土地管理的效果性。把握四個環節，即：土地審批和征用環節，重點查處違法批地、非法占地、非法轉讓或租賃農村集體土地及以聯營聯建和私下轉讓等方式非法轉讓國有土地使用權的違法行為；土地供應、利用和流轉環節，重點查處超劃撥范圍供應土地、應實行招拍掛而暗箱操作、違規壓低地價出讓土地以及政府工作人員利用職權干預和插手土地批租和出讓事務等違反國有土地有償使用政策的行為；國土資金征收、管理環節，重點查處違規減征、免征、緩征土地收益，將國有土地收益轉化為部門收費及以實物或工程等非貨幣方式抵繳土地出讓金等造成國有土地收益流失的問題；國土資金使用環節，重點查處截留、克扣、擠占、挪用國有土地收益、征地補償費等違紀違規和侵占農民利益的問題，以及貪污、私分、揮霍國有土地收益、征地補償費等違法違紀案件。搞好五個結合，即：即審計與審計調查相結合、詳查與抽查相結合、審查財務資料、土地檔案與現場實地勘查相結合、內部調查與外部查詢相結合、手工審計與計算機輔助審計相結合。
同時，湖北省審計廳還要求全省各級審計機關加強對審計取得資料的系統分析，注重挖掘土地審批、利用和資金征收中的內在聯系，結合當前土地審批和資金管理特點，重點關注實行有償出讓而辦理劃撥土地、實行“招拍掛”而辦理協議出讓土地、土地出讓金征收管理和國土資金使用情況、已撤銷開發園（區）各項資產的清理、移交和處置情況等問題，著力查處經濟犯罪和嚴重違紀案件線索，力爭查深查透。
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