一季度國內(nèi)經(jīng)濟形勢引人注目

　　GDP增速超過預(yù)期

　　固定資產(chǎn)增速依然偏快

　　信貸資金投放完成全年計劃一半

　　物價漲幅同比回落

　　記者 程瑞華

　　今年一季度的經(jīng)濟形勢引人注目。一季度，GDP增長了10.2%，增長速度超過預(yù)期；固定資產(chǎn)增長速度依然偏快；信貸資金投放總額3個月完成了全年計劃的50%，外匯儲備也創(chuàng)造了歷史新高，已居世界第一；物價漲幅則持續(xù)走低……這一切的背后，所反映的是什么問題呢？

　　防止片面追求和盲目攀比速度

　　一季度，經(jīng)濟增長10.2%，增長速度比去年同期加快了0.3個百分點，中國經(jīng)濟是否增長過快？國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平在4月20日于北京召開的國務(wù)院新聞發(fā)布會上說，這樣一個增長速度仍處在中國經(jīng)濟潛在的增長區(qū)間之內(nèi)，還是基本正常的，只不過這一增長速度處在潛在增長區(qū)間的上限，需要引起注意。

　　改革開放27年以來，我們國家GDP的平均增長速度是9.6%，近三年，也就是2003年到2005年，我國的GDP平均增長速度是10%。從季度的數(shù)據(jù)看，2003年的一季度是10.7%，四季度是10.8%，2004年一季度和二季度都是10.3%，四季度是10.2%，2005年二季度也達到了10.1%，這些增長速度和今年一季度對比，可以說10.2%還是處在一個潛在經(jīng)濟增長區(qū)間的上限，今后增長速度再加快的程度將是非常有限的。

　　今年一季度，中國經(jīng)濟高速增長的原因有四個方面，第一，經(jīng)濟的全球化，中國對外開放程度更大了，這樣使得生產(chǎn)要素資源能夠在全球范圍內(nèi)進行配置，促進了經(jīng)濟增長；第二，科技進步提高了勞動生產(chǎn)率；第三，大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資形成的生產(chǎn)能力這兩年正在逐步釋放，緩解了瓶頸的制約，也增加了供給；第四，從擴大需求的角度看，也確實需要經(jīng)濟保持一個比較快的增長速度。另外，現(xiàn)在中國仍處在城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的階段，也需要經(jīng)濟發(fā)展能跟上。我們?nèi)�面建設(shè)小康社會，改善人民的生活，需要經(jīng)濟發(fā)展適當(dāng)?shù)目煲恍�。去年我們提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這也需要經(jīng)濟發(fā)展適當(dāng)?shù)目煲恍��?/p>

　　當(dāng)然，我們不能也不應(yīng)該刻意追求高速度，而是要注意經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，注意經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性，特別是要注意資源的有效利用。對于目前的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟增長速度，我們有信心、有手段、有經(jīng)驗，通過很好的調(diào)控，把經(jīng)濟增長速度保持在適度、平穩(wěn)較快的增長區(qū)間。

　　從長期看，要想使中國的國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快的增長，關(guān)鍵是要做好進一步的深化改革，特別是要對行政管理體制進行改革，這樣才能夠很好地防止經(jīng)濟大起大落。

　　辯證看待貸款高增長

　　今年一季度，我國的放貸規(guī)模達到了1.26萬億元，而今年全年的放貸目標(biāo)是2.5萬億元，也就是說，今年一季度我國的放貸規(guī)模已經(jīng)達到了全年的一半，這個速度是不是過快？和目前我國經(jīng)濟增長的速度是不是有關(guān)？另外，今年一季度，我國外匯儲備達到了8700多億美元，規(guī)模達到了世界第一，這樣的規(guī)模會不會對人民幣升值造成壓力？會對我國的經(jīng)濟增長帶來什么影響？

　　就放款速度問題，鄭京平認(rèn)為，一季度貸款一下子就放出了1.26萬億元，這確實是比較快的。而且，這個問題也已經(jīng)引起了國務(wù)院和貨幣當(dāng)局的高度重視。如果信貸投放過快，會對經(jīng)濟加速增長帶來影響，開始可能會較快推動經(jīng)濟增長，但是接下來就會引起通貨膨脹、經(jīng)濟秩序混亂和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等等一系列問題。

　　當(dāng)然，如果我們算一下貸款的同比增長速度就可以發(fā)現(xiàn)，3月末貸款總規(guī)模比去年3月末增長速度是14.7%，這個速度比去年全年的13%高了1.7個百分點。總之，貸款的發(fā)放和貨幣供應(yīng)量的發(fā)放確實需要和經(jīng)濟增長相匹配，既要考慮到和短期經(jīng)濟增長相匹配，也要考慮到它會對長期經(jīng)濟增長的影響。

　　中國政府沒有刻意追求外匯高額儲備

　　關(guān)于外匯儲備問題，鄭京平認(rèn)為，我國外匯儲備過高，引起了各方面的高度關(guān)注。但在一個階段，有順差或者有逆差是正常的。中國政府并沒有刻意追求外匯儲備的增加。另外，我們現(xiàn)階段國際貿(mào)易的順差也具有中國的特點，是需要維持一個時期的。

　　我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)里加工貿(mào)易占了相當(dāng)大的比重，占50%左右，還有外商投資企業(yè)所占的比重是58.5%，而且，外商直接投資近幾年都是以五六百億美元的規(guī)模流入中國的。加工貿(mào)易占比重50%左右的時候，就意味著我國在加工貿(mào)易這一塊一定是順差的，因為我們進來的產(chǎn)品，通過在中國加工以后再出去，一定是出口的價值高于進口的價值，這本身就是一個順差。

　　當(dāng)然，外匯儲備過高確實也給經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一些隱患，比如說央行不得不用大量的票據(jù)或其他手段來進行對沖，購進外匯，放出人民幣，這樣就使得我們的貨幣政策操作空間被壓得比較小，在某種程度上，它的獨立性也受到了一定的限制。目前，我們正在采取一些積極有效的措施，來逐步緩解外匯儲備增長過高所帶來的負(fù)面影響。同時，我們還采取了一些措施來限制“兩高一資”(高消耗、高污染和資源型產(chǎn)品)的出口，并鼓勵一些裝備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的進口。

　　另外，國家外匯管理局日前也推出了外匯管理改革措施，一是盡可能擴大和方便中國境內(nèi)企業(yè)和公民的用匯，二是鼓勵和選擇一些合格的境內(nèi)投資機構(gòu)到國外去投資。

　　從長期看市場價格溫和上漲

　　今年二三月份CPI的漲幅都低于1%以下，對經(jīng)濟會有什么影響？鄭京平認(rèn)為，CPI上漲不是太高，原因主要在于這幾年比較快的固定資產(chǎn)投資形成的生產(chǎn)能力集中釋放，使得我們的供給能力在今年有了較大的加強。而且，2004年的價格上漲較快是由于2003年糧食減產(chǎn)，糧食價格的上漲帶動了CPI的上漲。今年和2004年相比有了很大的變化，今年的CPI里，糧食的上漲幅度已經(jīng)比2004年低了。

　　食品里肉禽及其制品的價格指數(shù)比去年同期下降了6.4%，禽蛋類的價格也下降了9.9%，僅這兩項就使得CPI整個的漲幅比去年要低0.6個百分點。這樣整個食品的價格也只比去年同期上漲1.9%，它的漲幅比去年同期低了4.2個百分點。

　　鄭京平說，居民消費價格指數(shù)雖然低了，但是原材料、燃料、動力購進價格仍然上漲6.5%，工業(yè)品出口價格也上漲了2.9%。

　　價格問題在中國還有自己的特殊性。我國的基本經(jīng)濟情況由過去的短缺已經(jīng)逐步過渡到了供略大于求的階段，這使得價格整體水平都會有所下降。而且由于我國經(jīng)濟運行機制和體制還不完善，政府能夠動用資源的能力還比較大，尤其是地方政府，這樣就形成了重化工業(yè)和建材工業(yè)的發(fā)展，促進了固定資產(chǎn)投資的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資發(fā)展得更快，反過來又對建材和重化工也提出需求，內(nèi)部有一個封閉的循環(huán)，這樣使得它的價格變動沒有傳導(dǎo)到CPI，使得我們的投資和消費結(jié)構(gòu)在一定時期都不平衡。

　　此外，資源的利用效率還不夠高，我們強調(diào)了環(huán)境保護，但是做得還不到位，還有對于社會保障的投入在加大監(jiān)管但是也還沒有到位。上述資源、環(huán)境、社會保障等諸多的不到位，也使得我們的生產(chǎn)要素成本還是比較低，這也導(dǎo)致了價格的下降，或者說漲幅比較低。從長期看，價格過低甚至價格下降對經(jīng)濟的增長是不利的，因此，我們還是應(yīng)該采取措施，注意使價格處在一個比較溫和的上漲水平。

　　管好信貸是防止固定資產(chǎn)投資反彈重要手段

　　今年一季度，全社會固定資產(chǎn)投資增長27.7%，比去年快了4.9個百分點，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長29.8%，比去年同期高了4.5個百分點。固定資產(chǎn)投資這樣一個增長速度與信貸增長比較快是相互關(guān)聯(lián)的，所以，鄭京平認(rèn)為，適當(dāng)?shù)毓芎眯刨J這個閘門仍然是防止固定資產(chǎn)投資反彈的一個重要手段。

　　但同時，我們應(yīng)該看到，一季度固定資產(chǎn)投資占全年的比重并不是太高，所以，投資的發(fā)展趨勢還需要觀測。另外，一個因素是，過去由于施工條件的限制，在北方天氣比較惡劣，往往在一季度開工項目比較少，施工進度也比較慢，但是今年情況有些不同，像內(nèi)蒙、吉林這樣一些北方省份的施工有所加快，所以，一季度固定資產(chǎn)投資進度顯得有些快。

　　還有，去年的對比基數(shù)是前低后高。因此，我們要注意在加強監(jiān)測的基礎(chǔ)上，有針對性地適當(dāng)控制貸款的投放，尤其是要加強對

　　因此，要把在