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最近，審計署駐昆明特派辦在對云南省編報2005年預算及執行情況和2006年預算的專項審計調查中發現，云南省積極探索省以下轉移支付制度，先后出臺了《云南省省對縣級財政一般性轉移支付辦法》以及《關于切實緩解縣鄉財政困難的意見》、《2005年云南省緩解縣鄉財政困難獎補辦法》、《關于對全省縣級財政實行分類指導的實施意見》、《云南省省級專款切塊到縣試點辦法》、《鄉（鎮）財政管理方式改革試點指導意見》等多項制度，轉移支付制度建設逐步規范，取得成效。
一、建立穩定的資金來源，逐步增加一般性轉移支付資金規模。云南省將中央對云南省的一般性轉移支付資金、省級通過所得稅分享改革集中的資金和經濟較發達的昆明、玉溪、曲靖三市體制上解的增量資金，全部作為省對下一般性轉移支付的資金來源；同時，從機制上督促財力較高的州市增加對縣的財力補助，逐步增加一般性轉移支付，初步形成了相對規范的財力分配機制。2004年省對下一般性轉移支付資金為12億元，比上年增長39.2%；到2005年，該省一般性轉移支付資金總量已增加到25億元。
二、建立統一的基本支出標準，對縣級財政實行分類指導。云南省改變原來各地根據財力狀況自行確定公共支出水平的狀況，建立全省統一的州（市）、縣政府基本支出標準體系，并按照最低基本支出需求標準測算轉移支付補助，確保基層政權機構基本需求。在此基礎上，按照經濟、社會的不同狀況將全省129個縣劃分為4類，在上級各項補助、專款配套和其他各項扶持政策上區別對待、加以分類指導。
三、加大省對縣均等化轉移支付力度，緩解縣級財政困難。云南省將省對下一般性轉移支付總量的95%作為均等化轉移支付，用于解決縣級財政財力均衡化問題，財政越困難的地區，補助程度越高。2005年，云南省129個縣無論貧富，均已消除了欠發工資的現象，各級政府機構運轉正常；各級政府間財力分布漸趨合理，全省州市間財力差異度2004年已明顯下降，在促進社會公平和地區間公共服務均等化方面取得了顯著成效。
四、實行省級專款切塊到縣試點，擴大縣級政府自主權。2005年云南省選擇了16個縣開展省級專款切塊到縣改革試點，并根據試點縣前三年收到的專款平均數確定基數，按照一般性轉移支付管理辦法直接下達各試點縣，在適當擴大縣級政府安排資金的自主權的同時，也增強了其規范管理的積極性。
五、建立考核獎勵機制，保證資金安排的合理性和使用的有效性。在省以下一般性轉移支付計算中，引入相應的考核獎勵機制，如鼓勵縣鄉政府精簡機構和人員，引導州市、縣合理調整財力分配格局，增強縣鄉財力，保證資金安排的合理性，切實緩解縣級財政困難；對上級補助收入使用有重大違規違紀行為的，可酌情調低激勵系數，直至為零，以此約束縣鄉財政轉移支付資金使用的有效性。
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