劉明康：堅(jiān)定不移地推進(jìn)銀行業(yè)改革

　　韓雪萌

    4月17日，中國銀監(jiān)會(huì)召開委務(wù)會(huì)議，全面分析一季度經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行及銀行業(yè)經(jīng)營發(fā)展形勢(shì)，部署第二季度銀監(jiān)會(huì)工作重點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　會(huì)議認(rèn)為，2006年第一季度我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣供應(yīng)量偏高、信貸投放增幅與去年同期相比略微偏高、進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一季度銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款1.26萬億元人民幣，增幅13.98%，略高于去年同期，考慮到資本充足率的嚴(yán)格管理、銀行存貸比逐步下降、新增中長期貸款增幅下降、短期貸款增幅上升等因素，貸款投放雖偏快，總體上是基本合理的。

　　會(huì)議提出，二季度

　　一是著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好“三項(xiàng)清理”工作“回頭看”專項(xiàng)檢查，穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

　　二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)銀行業(yè)改革。繼續(xù)做好國有商業(yè)銀行改革各項(xiàng)工作。制定下發(fā)《國有股份制商業(yè)銀行公司治理及相關(guān)監(jiān)管指引》，規(guī)范和完善公司治理。積極做好中行、工行重組上市前和上市過程中的相關(guān)監(jiān)管工作。扎實(shí)做好中小商業(yè)銀行的改革和監(jiān)管工作。

　　三是深化農(nóng)村金融改革，發(fā)揮商業(yè)性金融、合作金融和政策性金融作用，積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)研究農(nóng)業(yè)銀行股份制改革方案。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)信社的改革與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，深入做好貸款五級(jí)分類和相關(guān)培訓(xùn)工作。加快組建郵政儲(chǔ)蓄銀行步伐，研究制定郵政儲(chǔ)蓄資金有償回流農(nóng)村的機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)辦法。

　　四是密切關(guān)注國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)銀行業(yè)的影響，特別要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能過剩壓縮對(duì)銀行資產(chǎn)質(zhì)量的影響，關(guān)注貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新與變化對(duì)銀行業(yè)的影響。銀行監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭能力的調(diào)查研究，尤其是對(duì)產(chǎn)能過剩的調(diào)研；各監(jiān)管部門要密切跟蹤各銀行的資本充足狀況，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)提示；商業(yè)銀行要配合國家產(chǎn)業(yè)政策，做好項(xiàng)目審查把關(guān)；要對(duì)各銀行與地方政府的合作貸款項(xiàng)目給予高度關(guān)注，認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)展改革委出臺(tái)的相關(guān)政策。

　　五是進(jìn)一步完善監(jiān)管法規(guī)制度，認(rèn)真做好法規(guī)全面清理工作。特別要研究監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況新問題，完善相關(guān)監(jiān)管法規(guī)、制度和文件，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)制度的跟蹤和后評(píng)價(jià)，努力降低銀行業(yè)的合規(guī)成本。

　　六是狠抓銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、比例和發(fā)案率“三降”以及促進(jìn)小企業(yè)融資、消費(fèi)信貸和中間業(yè)務(wù)“三旺”工作。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出票據(jù)業(yè)務(wù)重點(diǎn)以及案件高發(fā)地區(qū)和機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，有針對(duì)性地推進(jìn)案件專項(xiàng)治理工作。扎實(shí)做好銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作。籌備召開銀行業(yè)案件專項(xiàng)治理第九次工作會(huì)議和銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作視頻會(huì)議。加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)金融創(chuàng)新和金融市場(chǎng)的發(fā)展。

　　七是完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度和手段，提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平。抓緊推進(jìn)"1104工程"試運(yùn)行工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)指導(dǎo)完善，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。完成2005年度各類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管報(bào)告、監(jiān)事會(huì)檢查報(bào)告和監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告的起草上報(bào)工作，切實(shí)提高報(bào)告質(zhì)量。認(rèn)真開展對(duì)各類機(jī)構(gòu)的年度監(jiān)管評(píng)價(jià)和考核，督促有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范開展年報(bào)披露工作。

　　八是扎實(shí)做好高危金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，確保金融和社會(huì)穩(wěn)定。特別是要加強(qiáng)對(duì)信托投資公司和城市信用社等高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警和處置工作。根據(jù)年度現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，認(rèn)真完成上半年有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目。

　　九是穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開放。研究提出加入世貿(mào)組織后過渡期銀行業(yè)對(duì)外開放有關(guān)政策意見，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與合作，上半年完成《中國銀行業(yè)對(duì)外開放白皮書》。

　　劉明康最后強(qiáng)調(diào)，調(diào)研工作是推進(jìn)銀行業(yè)監(jiān)管的重要手段，二季度要抓好大型調(diào)研工作：要針對(duì)當(dāng)前銀行業(yè)案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)支付方式的調(diào)研，壓縮犯罪分子的活動(dòng)空間；要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)銀團(tuán)貸款、社團(tuán)貸款的調(diào)研，推進(jìn)"銀團(tuán)建設(shè)"的機(jī)制；要加強(qiáng)民營資本市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管和民營資本機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的研究，研究如何才能做到科學(xué)設(shè)限，要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)充分度的調(diào)研；要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的調(diào)研，切實(shí)提高商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、監(jiān)測(cè)和管理能力；要加強(qiáng)對(duì)存款保險(xiǎn)機(jī)制的研究，為廣大金融服務(wù)消費(fèi)者提供金融安全網(wǎng)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)科學(xué)的市場(chǎng)退出機(jī)制。另外，還要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行資本補(bǔ)充機(jī)制的研究，加強(qiáng)對(duì)中國銀行業(yè)

　　銀監(jiān)會(huì)在京的黨委委員及機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。