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———訪國務院發展研究中心技術經濟研究部部長郭勵弘
“政府怎樣有效引導各類資金進入高新技術領域？怎樣把國家建立多層次資本市場的政策與融資難的問題有效結合，幫助高科技企業加速壯大？深圳高交所闖出了一條新路，深圳大力推行的‘股改＋托管＋私募成長＋上市’路線圖，給了我很大的啟發。”剛剛在深完成相關考察調研的國務院發展研究中心技術經濟研究部部長郭勵弘研究員，在日前的“高
交所創新型中小企業投融資服務業務模式研討會”上這樣說道。
“路線圖”實際操作性強
據了解，深圳國際高新技術產權交易所(簡稱高交所)通過實踐“股改＋托管＋私募成長＋上市”的發展模式，為中小企業、特別是高科技企業提供一條龍的服務措施，包括：輔助企業完成股份制改造的方案設計、實施，為企業征募合格的戰略投資者作為股份公司的發起人參與股改；高交所股權登記托管中心將為股份公司提供股權集中登記、股權質押融資等配套服務；中小企業權益資本市場則為這些股份公司提供增資擴股、股權流動性交易等服務，為創業投資和其他各類投資解決“后顧之憂”。
該路線圖令郭勵弘研究員眼前一亮。他認為，新修訂的《公司法》和《證券法》在企業注冊、權益投資、股權設置、公開上市等多方面帶來新的政策機遇，中小企業應該抓住這一政策機遇。而股份制改造后的中小企業將擁有多項優勢，。
他認為，深圳在中小科技型企業的股份制改造方面應走在全國前面，力爭在未來三年中，將深圳股份制企業特別是科技型股份制企業的數量從現在的500多家提升到50000家以上，在數量與質量方面率先在全國形成優勢。
要儲備更多企業資源
針對當前最熱門的建立多層次資本市場體系的政策，郭勵弘在深入分析了當前我國資本市場的現狀后提出，高交所提出的“股改＋托管＋私募成長＋上市”的發展模式，將成為我國區域性多層次資本市場建設的一個切入點，具有重要的現實意義。
郭勵弘認為，深滬兩市是適合大企業的、最高層次的、全國性的股票市場，適合一般企業的、初級層次的、區域性的股票市場則付諸闕如。他比喻說，現在回過頭來建立“多層次資本市場”，就是在有了大學的情況下補建中學和小學。
在這種情況下，高交所大力推進高科技企業股改業務，可以充分發揮深圳在高科技技術領域的領先優勢，為建設區域性多層次資本市場提供穩定的高素質企業資源。據了解，目前高交所已集中托管了120多家中小企業，有6-7家高科技企業成功實踐了該路線圖，相繼在海內外證券市場發行上市。
充分發揮政策引導作用
郭勵弘認為，發展高新技術產業，必須有一個發達的資本市場。但是，我國目前的資本市場建設落后于實際需求，特別是在風險投資方面遠遠落后于美國、以色列等國。由于缺乏成熟完善的風險投資機制，使優質的高科技企業、技術資源大部分落入了國外創投公司的囊中。
“深圳高交所在模式設計上下了很大功夫，通過體制上的種種創新，成功集中了政府的政策資源，初步形成了一個制度平臺。”他建議高交所學習借鑒以色列政府扶持高新技術產業的發展模式，按照“政府引導，市場化運作”的原則，成立以政府扶持基金為主導的場內創業投資基金，帶動各類資本進入高新技術領域。
目前，深圳市已經拿出了一些頗有吸引力的政策措施，根據深圳市2006年“1號文件”中提出的“建設好中國(華南)國際技術產權交易中心，創新交易模式和運作機制，使之成為服務華南的技術交易平臺。實施‘深圳市創新型企業成長路線圖計劃’，推動創新型中小企業上市”的精神，政府將對進行股份制改選的高科技企業提供資金補助。
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