銀監會部署第二季度重點工作

　　劉明康要求突出重點狠抓落實堅定不移地推進銀行業改革

　　4月17日，中國銀監會召開委務會議，全面分析一季度經濟金融運行及銀行業經營發展形勢，部署第二季度銀監會工作重點。銀監會主席劉明康主持會議并發表重要講話。

　　會議認為，2006年第一季度我國宏觀經濟運行平穩，繼續保持了良好的發展勢頭。

但固定資產投資增長過快、貨幣供應量偏高、信貸投放增幅與去年同期相比略微偏高、進出口貿易結構性矛盾依然突出。一季度銀行業金融機構新增貸款1.26萬億元人民幣，增幅13.98%，略高于去年同期，考慮到資本充足率的嚴格管理、銀行存貸比逐步下降、新增中長期貸款增幅下降、短期貸款增幅上升等因素，貸款投放雖偏快，總體上是基本合理的。

　　會議提出，二季度

　　一是著力加強隊伍建設。認真學習、遵守、貫徹、維護黨章，深刻領會科學發展觀的內涵，深入開展社會主義榮辱觀教育，為構建和諧社會作貢獻。加強黨風廉政建設，做好“三項清理”工作“回頭看”專項檢查，穩步推進銀行業治理商業賄賂專項工作。

　　二是堅定不移地推進銀行業改革。繼續做好國有商業銀行改革各項工作。制定下發《國有股份制商業銀行公司治理及相關監管指引》，規范和完善公司治理。積極做好中行、工行重組上市前和上市過程中的相關監管工作。扎實做好中小商業銀行的改革和監管工作。

　　三是深化農村金融改革，發揮商業性金融、合作金融和政策性金融作用，積極支持社會主義新農村建設。繼續研究農業銀行股份制改革方案。加強對農信社的改革與風險監管，深入做好貸款五級分類和相關培訓工作。加快組建郵政儲蓄銀行步伐，研究制定郵政儲蓄資金有償回流農村的機制，出臺相關辦法。

　　四是密切關注國際國內宏觀經濟形勢發展變化對銀行業的影響，特別要關注產業結構調整、產能過剩壓縮對銀行資產質量的影響，關注貨幣市場、證券市場、保險市場創新與變化對銀行業的影響。

　　銀行監管部門和銀行業金融機構要加強對產業競爭能力的調查研究，尤其是對產能過剩的調研；各監管部門要密切跟蹤各銀行的資本充足狀況，及時做好風險提示；商業銀行要配合國家產業政策，做好項目審查把關；要對各銀行與地方政府的合作貸款項目給予高度關注，認真執行國家發展改革委出臺的相關政策。

　　五是進一步完善監管法規制度，認真做好法規全面清理工作。特別要研究監管工作中出現的新情況新問題，完善相關監管法規、制度和文件，切實加強法規制度的跟蹤和后評價，努力降低銀行業的合規成本。

　　六是狠抓銀行業金融機構不良貸款余額、比例和發案率“三降”以及促進小企業融資、消費信貸和中間業務“三旺”工作。總結經驗，加強組織領導，突出票據業務重點以及案件高發地區和機構，加大監管力度，有針對性地推進案件專項治理工作。扎實做好銀行業安全保衛工作。籌備召開銀行業案件專項治理第九次工作會議和銀行業安全保衛工作視頻會議。加強業務創新監管，促進金融創新和金融市場的發展。

　　七是完善非現場監管制度和手段，提高非現場監管水平。抓緊推進“1104工程”試運行工作，對發現的問題，及時指導完善，認真總結經驗。完成2005年度各類機構的監管報告、監事會檢查報告和監事會工作報告的起草上報工作，切實提高報告質量。認真開展對各類機構的年度監管評價和考核，督促有關銀行業金融機構規范開展年報披露工作。

　　八是扎實做好高危金融機構風險監管工作，確保金融社會穩定。特別是要加強對信托投資公司和城市信用社等高風險中小金融機構的風險排查、預警和處置工作。根據年度現場檢查計劃，認真完成上半年有關現場檢查項目。

　　九是穩步推進銀行業對外開放。研究提出WTO后過渡期銀行業對外開放有關政策意見，繼續加強與有關部門的溝通與合作，上半年完成《中國銀行業對外開放白皮書》。

　　劉明康最后強調，調研工作是推進銀行業監管的重要手段，二季度要抓好大型調研工作：一是要針對當前銀行業案件高發態勢，加強對銀行業支付方式的調研，壓縮犯罪分子的活動空間；二是要加強對銀行業銀團貸款、社團貸款的調研，推進“銀團建設”的機制；三是要加強對民營資本市場準入監管的研究，對民營資本的機構準入條件進行研究，研究如何才能做到科學設限，要加強對銀行業機構服務充分度的調研；四是要加強對市場風險管理的調研，切實提高商業銀行對市場風險的識別、衡量、監測和管理能力；五是要加強對存款保險機制的研究，為廣大金融服務消費者提供金融安全網，為銀行業金融機構設計科學的市場退出機制。另外，還要加強對商業銀行資本補充機制的研究，加強對中國銀行業

　　銀監會在京的黨委委員及機關各部門負責同志參加會議。