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新華網(wǎng)北京4月17日電（記者 劉錚）改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面臨深層次的利益調(diào)整。“十一五”期間，我國(guó)改革將著力形成合理的社會(huì)利益分配格局，使廣大人民群眾能夠分享到改革和發(fā)展帶來的成果。
“運(yùn)用合理的制度安排，兼顧各方面的正當(dāng)要求，合理分配利益，形成廣大社會(huì)成員得以可持續(xù)發(fā)展的利益保障機(jī)制。只有立足于此，改革才能夠不斷向前推進(jìn)。”國(guó)家發(fā)展
和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)范恒山近日表示。
就業(yè)是人民生活的保障，也是收入分配的基礎(chǔ)，國(guó)家將立足于保障社會(huì)成員公平就業(yè)的權(quán)利，推進(jìn)就業(yè)體制改革，這是形成合理利益分配格局和有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最重要的途徑。將打破行業(yè)壟斷、身份壟斷和崗位壟斷，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、不同行業(yè)和地區(qū)勞動(dòng)者、不同層次與性質(zhì)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度；將降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)、放寬準(zhǔn)入，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵(lì)自覺開辟就業(yè)門路。
基于地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距較大的狀況，當(dāng)前在繼續(xù)重視效率的同時(shí)，要把公平放在更加突出的位置，國(guó)家將立足于維護(hù)分配過程和機(jī)會(huì)的公平，推進(jìn)收入分配體制改革。除通過公平就業(yè)緩解收入差距外，將整頓和規(guī)范收入分配秩序，切實(shí)解決利用公權(quán)、動(dòng)用公共財(cái)力、依靠特許經(jīng)營(yíng)獲得的壟斷利潤(rùn)被少數(shù)人占有的問題，主要是抓緊建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，完善國(guó)有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，控制和調(diào)節(jié)壟斷性行業(yè)收入水平。與此同時(shí)，建立健全個(gè)人收入申報(bào)制度，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。
社會(huì)保障是人們應(yīng)對(duì)生存風(fēng)險(xiǎn)的基本手段，也是防止社會(huì)動(dòng)蕩的有效屏障，國(guó)家將立足于維護(hù)全社會(huì)成員基本生存權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。將擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題；繼續(xù)完善城市居民最低生活保障制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度；加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)；完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“進(jìn)一步增強(qiáng)改革動(dòng)力需要采取理性的手段，這種手段主要是圍繞利益關(guān)系進(jìn)行的體制協(xié)調(diào)和政策疏導(dǎo)。”范恒山說，要采取有效措施，著眼于增量、著眼于結(jié)構(gòu)來調(diào)整改善利益格局關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素推進(jìn)改革。（完）
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