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本報(bào)記者 盧曉平
今年一季度GDP增速為10.2%，該如何看待這一高增長(zhǎng)率？就此，記者專(zhuān)訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元。
投資、外貿(mào)“雙高”拉升GDP
“今年一季度GDP增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)10.2%，并不奇怪。”張卓元開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地表示了自己的觀點(diǎn)。
他分析，從拉動(dòng)三駕馬車(chē)的因素看，投資增長(zhǎng)速度沒(méi)有放緩，進(jìn)出口增長(zhǎng)沒(méi)有出現(xiàn)大幅度的下降，為25%，所以，一季度的GD
P增長(zhǎng)就已經(jīng)超過(guò)全年控制在8%的發(fā)展預(yù)期是不足為奇的。
但不足為奇并不等于是國(guó)家所希望的。胡錦濤主席在講到10.2%時(shí)明確表示，“我們不希望也不追求有過(guò)高的速度，我們更看重的是發(fā)展的效益和質(zhì)量，更看重的是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)，更看重的是民生的改善。”
“10.2%與國(guó)家‘十一五’規(guī)劃中GDP年均增長(zhǎng)7.5%的要求相差一定距離，與今年8%的預(yù)期目標(biāo)也有一定差距，所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，10.2%的數(shù)據(jù)還是令人擔(dān)憂(yōu)的。”張卓元表示，最合適的GDP增長(zhǎng)速度應(yīng)該保持在9%以?xún)?nèi)，不要超過(guò)9%。
張卓元說(shuō)，當(dāng)前怕的不是速度大幅度掉下來(lái)，而是投資反彈、速度繼續(xù)居高不下、粗放擴(kuò)張等問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，“中央政府的宏觀調(diào)控不能放松。”
地方GDP預(yù)期“高標(biāo)準(zhǔn)”
目前，各省級(jí)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo)普遍比中央提出的目標(biāo)高1至2個(gè)百分點(diǎn)，甚至更高。國(guó)家發(fā)改委為此發(fā)文要求，省級(jí)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增速不得層層分解，避免層層加碼，要引導(dǎo)各地市州、縣市科學(xué)合理地確定增長(zhǎng)速度目標(biāo)。
張卓元告訴記者一組數(shù)據(jù)：31個(gè)省市預(yù)期的目標(biāo)里，GDP確定為8.5%的是1個(gè)；確定為9%及以上的為8個(gè)；確定10%及以上的為14個(gè)，確定11%-13%的為8個(gè)；平均為10%以上，比規(guī)劃預(yù)期的7.5%高出一大截。“更為擔(dān)憂(yōu)的是，地區(qū)的GDP預(yù)期比省里高，縣市的GDP比地區(qū)高。”
“撇開(kāi)目標(biāo)本身不說(shuō)，僅單從流程上看，這里面的問(wèn)題就不少。”張卓元指出，中央的規(guī)劃發(fā)展數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)，各地的數(shù)據(jù)就已經(jīng)出來(lái)了，而且，還經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厝舜鷷?huì)的通過(guò)。“這樣，即使中央的數(shù)據(jù)出來(lái)了，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用也是非常有限的。”
各地粗放式發(fā)展勁頭未緩
張卓元分析，促成當(dāng)?shù)卣非驡DP更深層次的原因是干部的考核制度。在以GDP為中心的干部考核體制下，一些地方政府片面追求GDP的增長(zhǎng)。
“明年要開(kāi)‘十七大’，各地方為追求更好的政績(jī)，擴(kuò)張攀比的勁頭很足。所以，中央政府的宏觀調(diào)控不能放松。否則，用粗放式重化工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性必然受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”張卓元強(qiáng)調(diào)。
從一些地區(qū)“十一五”規(guī)劃所列的投資重點(diǎn)看，大多涉及產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)。其單位產(chǎn)值能耗降低指標(biāo)則達(dá)不到國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出的要求，有的甚至沒(méi)有明確提出降耗指標(biāo)。
“一些地方政府甚至違法違規(guī)審批、建設(shè)污染環(huán)境破壞生態(tài)的項(xiàng)目，造成一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境邊治理、邊破壞，治理趕不上破壞，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。”張卓元提出自己看法。
“要真正落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，這不是一句空話(huà)。而是體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。”張卓元總結(jié)說(shuō)。
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