央行六項(xiàng)新政推進(jìn)藏匯于民 緩解人民幣升值壓力

　　本報(bào)記者 徐思佳

　　專家建議應(yīng)開(kāi)辟更多投資渠道，增加居民持匯信心并提供避險(xiǎn)工具

　　央行日前發(fā)布的第五號(hào)公告，調(diào)整了六項(xiàng)外匯管理政策。六項(xiàng)新政一出臺(tái)立即引起多方關(guān)注，普遍認(rèn)為國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的人民幣資金可以購(gòu)匯投資境外，是去年人民幣匯率調(diào)整

后央行推進(jìn)匯率制度改革的又一重要舉措。

　　國(guó)內(nèi)居民今后用人民幣即能投資海外

　　按照人民銀行公告，三項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理政策得以調(diào)整，同時(shí)還允許符合條件的銀行、基金公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可采取各自方式，按照規(guī)定集合境內(nèi)資金或購(gòu)匯進(jìn)行相關(guān)境外理財(cái)投資。

　　其中涉及到境內(nèi)居民個(gè)人生活方面的有出境購(gòu)匯和外匯

　　國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)人還就此進(jìn)行了詳細(xì)的解釋，表示2萬(wàn)美元額度內(nèi)的，居民購(gòu)匯時(shí)只需憑真實(shí)身份證明并申報(bào)用途就能在銀行買(mǎi)，而超過(guò)2萬(wàn)美元的用匯，銀行審核外匯管理規(guī)定的真實(shí)需求憑證后，也會(huì)滿足個(gè)人購(gòu)匯需求，這一規(guī)定使得國(guó)內(nèi)居民用匯變得比以前容易很多。

　　此外，新政還“允許符合條件的銀行集合境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的人民幣資金，在一定額度內(nèi)購(gòu)匯投資于境外固定收益類(lèi)產(chǎn)品”、“允許符合條件的基金管理公司等證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在一定額度內(nèi)集合境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人自有外匯，用于在境外進(jìn)行的包含股票在內(nèi)的組合證券投資”。這意味著，中國(guó)企業(yè)和居民以外匯資金進(jìn)行境外投資在程序上已獲官方認(rèn)可，今后國(guó)內(nèi)居民用人民幣就能通過(guò)銀行投資于海外市場(chǎng)如美國(guó)債券市場(chǎng)。

　　通過(guò)“藏匯于民”緩解人民幣升值壓力

　　與央行同日發(fā)布的2006年第1季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到今年3月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到8751億美元，繼續(xù)超過(guò)日本3月末的8520.3億美元，躍居世界第一。

　　近年來(lái)我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)迅猛，2001年末，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備還只有2121.65億美元，但隨后出現(xiàn)加速增長(zhǎng)，幾乎每月增長(zhǎng)100億美元以上，到去年年底已增至8188.72億美元，今年前三個(gè)月繼續(xù)新增562億美元。

　　巨大貿(mào)易順差導(dǎo)致的外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)，使人民幣面臨著強(qiáng)大的升值壓力。同時(shí)，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的強(qiáng)制結(jié)售匯制度，導(dǎo)致外匯大量集中在國(guó)家手里，企業(yè)與個(gè)人外匯資產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢。統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2005年底，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外匯各項(xiàng)存款余額1616億美元，同比增長(zhǎng)5.58%，這一增速大大低于同期外匯儲(chǔ)備34%的增速。

　　在此背景下，央行副行長(zhǎng)吳曉靈3月份在某公開(kāi)場(chǎng)合第一次提出通過(guò)“藏匯于民”來(lái)分流巨大的外匯儲(chǔ)備，至此次新政的推出還不到一個(gè)月。

　　銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾認(rèn)為，央行新政對(duì)減少外匯儲(chǔ)備、緩解人民幣升值壓力有著積極的作用。但此舉更大的意義在于，到2006年底中國(guó)金融業(yè)全面開(kāi)放之際，不僅有利于提高中國(guó)金融業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也拓寬了金融機(jī)構(gòu)的盈利渠道。

　　有銀行業(yè)人士則表示，企業(yè)被允許提前購(gòu)匯，增加了企業(yè)規(guī)避

　　雖然，對(duì)央行新政的出臺(tái)，業(yè)界普遍認(rèn)為具有積極意義。但也有人認(rèn)為，要真正做到“藏匯于民”還需要一些前提條件和因素。

　　中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，當(dāng)前在人民幣升值預(yù)期下，即使國(guó)家“強(qiáng)制結(jié)匯”的政策出現(xiàn)松動(dòng)，企業(yè)和居民持有外匯的熱情也不容樂(lè)觀。同時(shí)有調(diào)查表明，雖然近年來(lái)國(guó)家外匯儲(chǔ)備大幅增加，但居民持有外匯的意愿卻持續(xù)下降。“因此‘藏匯于民’首先需要增加外幣資產(chǎn)的吸引力。讓企業(yè)和居民樂(lè)于持有外匯，就得讓這些外匯有增值途徑，開(kāi)辟和創(chuàng)造更多的外匯投資渠道和品種，并提供規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的工具。”趙錫軍說(shuō)。