中國百億采購大單投向美國 成貿易摩擦減震器

　　-本報記者 王延春 北京報道

　　曹緒岷可能是最受美國大豆商歡迎的人。整整一周，這位中國食品土畜進出口商會的會長帶著中國的“大豆團”，在美國各州輾轉。

　　曹緒岷只是中國龐大的采購團的一分子。在中國國家主席胡錦濤訪美前夕的一個星期

里，中國采購團在美國采購了價值超過162億美元的商品，而這只是中國減少對美國逆差的努力的一部分。

　　中國貿促會的一位人士說，從來沒有一個國家像中國這樣為加大從美國的進口而努力，即使是在當年與美國貿易摩擦最嚴重時的日本，也沒有做到這一點。

　　問題在于，中國的努力是否真可可以平息美國國內政商人士的責難？

　　大單

　　從4月3日開始，中國企業采購團穿梭于美國13個州的14個城市，采購商品涉及農產品、飛機、軟件、汽車及零部件、電子器件、通信產品和醫療設備等。

　　曹緒岷已不是第一次扮演“大豆團”團長的角色。2003年，他就曾帶領中國糧油食品進出口(集團)有限公司、大連華農豆業集團股份有限公司等12家企業，在美國芝加哥采購了250萬噸大豆。

　　中國機電商會的人士說： “這次簽約規模可以說是中美經貿史上的一個新標志。”姚文萍副會長帶領機電分團60多家企業120名代表與美國企業簽署了27項采購合同和協議，加上自行簽約的49個項目，共簽約項目多達76個，涉及通訊、電子器材、發電設備、礦山設備、汽車、家電、軟件等多個行業。

　　中國航空業一次性購買了80架波音737型飛機。這已經超過了2003年中國一次性從美國采購67億美元波音飛機的紀錄。也創下了此類交易的單筆最大交易額。截至2005年11月，在中國內地運營的863架飛機中有534架為美國波音飛機。按照目錄價格計算，中國從美國購買飛機的總費用累計400億美元。

　　這次的采購還增添了正版軟件。聯想、方正、同方、TCL四大PC廠商與微軟簽下其自進入中國市場有史以來最大的軟件采購協議。微軟公司稱，將會制定一個全面計劃，與簽約的PC廠商在產品采購、市場推廣、研發等方面進行更多配合。

　　分析人士稱，增加軟件采購顯然是希望表明中國在保護知識產權問題上的誠意。

　　中國商務部的一位人士說，早在幾個月以前，國家發改委和商務部等幾大部委就已經開始醞釀采購單子了。從咨詢、調研到敲定單子目錄，前后經過幾次推敲。

　　而在今年初，商務部也曾召集相關商會調研企業的產品需求，敲定采購團的企業名單。中國物流與采購聯合會的何輝說，商務部早先就征求過他們的意見，重點了解國內的需求，以及采購建議。

　　到了3月份，中美兩國的商務部已就減少美中貿易逆差舉行過相關會議。中方提出了擴大美對華出口的4點建議，并希望美國增加對華機電產品尤其是高科技產品的出口。之后，中方官員幾次利用官員互訪與美國官員進行溝通，確定采購項目。

　　4月11日，第17屆中美商貿聯委會在華盛頓拉開帷幕。中美就美國產品的市場準入等一攬子問題達成了協議。美國牛肉得以重新進入中國市場，中國也期望通過此行來平衡美國對華超過2000億美元的貿易逆差。

　　減壓

　　美國耶魯大學管理學院陳志武教授接受本報記者采訪時表示，中國希望通過采購美國商品，為縮小美中貿易逆差做出努力，大單也是給足了美國議員舒默和格雷厄姆面子。

　　從采購團一周多時間的活動行程來看，中國采購團并不是“一錘子”的買賣，而是希望與美國企業建立長期聯系，以便促進美國對華進口。曹緒岷會長說，中國政府制定了“2006中美貿易及投資促進計劃”，他此次率領大豆貿易團來采購大豆就是此計劃的一部分。

　　機電商會一位人士告訴記者，采購完全是企業自己的行為。況且，聯合采購將多個不同企業的分散訂單集合起來，使采購企業擁有更大的議價權。這種方式在歐美等國已被廣泛采用。

　　當然中國不僅僅只是拋出采購大單，其他系列緩解美中逆差的做法已陸續推出。增加內需，鼓勵消費，減少中國對出口的依賴，不斷放開美國農產品進口的限制。商務部外貿司司長魯建華前不久接受本報記者采訪時表示，擴大進口已經成為今年外貿司重點做好的工作之一。

　　中國貿促會副會長于平，4月初代表貿促會與美國商務部簽署《中國貿促會與美國商務部關于加強促進美國企業對華出口合作的聯合聲明》，聲明的核心內容就是推進美國企業擴大對華出口。

　　而在去年，貿促會已與美國商務部簽署了關于建立中美國際伙伴網絡合作項目的合作協議，在中國14個商業城市的貿促分會，設立聯合貿易辦公室，向有意進入中國市場的美國企業提供服務，并幫助美國企業擴大對華出口，到去年底，已經完成了制造業和工業零部件等17個項目。

　　美國貿易代表辦公室發布的新聞稿稱，美國時間4月11日，美國貿易代表和吳儀副總理會面后，中國已經承諾將加強美國公司、美國農民和牧場主對中國市場的準入，促進在中國的知識產權保護，并且已經承諾開始加入WTO政府采購的協議。

　　“中國為縮小美中逆差付出了重大代價。”商務部官員表示。

　　但陳志武認為，美中逆差問題已經超出貿易問題本身。“不要以為今天買了一籃子的貨，明天就可以拍拍手完事了”。

　　推手

　　美中貿易逆差的統計數據一直是中美爭論的焦點。中國海關統計， 2005年，中方順差1141.7億美元，而美方統計,則達到2016.3億美元。

　　為了弄清楚中美兩國貿易統計差異問題，美國同意中方倡議，在中美商貿聯委會下成立雙邊貿易統計小組，進行過專題研究。統計小組的報告結論認為，美方統計對華貿易逆差被高估了。

　　比如，美國用的是“原產地”原則，中國從香港地區或者其他國家出口到美國的商品都算在中國的賬上。中方的統計是按照離岸價格，美方的統計則是按照到岸價格，中間差了運費和保險費這一塊。

　　如果說這種爭論只是技術性的，那么導致美中貿易逆差的根本原因的爭論則可能導致“貿易戰”。美國認為是中國有意壓低

　　商務部副部長易小準前不久在中美經貿論壇上首次援引數據指出，在中國，外貿出口額的58%來自設在中國的外商投資企業，美國在華企業的出口是造成美中巨額貿易逆差的主要原因。

　　實際上，即使是美國商務部官員也承認，中國已成為美國諸如電子和電子設備等高技術產品的成長最快的出口市場之一，“對于美國工業產品來說，這是一個一年都比一年更加重要的市場。”

　　2001年，中國是美國產品的第9大出口市場，2005年已經升至第4大出口市場。實際上中國企業認為，美國對華出口依然有太多的限制，比如說美國不愿意放寬對中國出口高技術產品的限制，這也影響了美國對華出口的規模和增長。

　　但是不管怎么說，貿易逆差問題已經變成大選年各議員競爭的籌碼。中國美國商會會長馬誠禮也承認：“今年是選舉年，所以更敏感。”

　　同時，這也是美國在貿易上尋求更多利益的一個籌碼。 自去年以來，借用該籌碼為美國企業、特別是金融機構打開中國市場，以增加美國金融服務業的出口，來彌補貨物貿易的逆差，已成為美國政界人士的新思維。

　　美國國務卿賴斯最近在華盛頓發表講話說，美國對華巨額貿易逆差已經在美中之間形成了一道“鴻溝”，如何消除這道“鴻溝”已被列入胡錦濤主席與布什總統本月下旬會談的議題之一。

　　但更多人相信，消除這道“鴻溝”，僅僅靠中國努力是遠遠不夠的。