六大政策優(yōu)化中國外貿(mào)環(huán)境

　　對外貿(mào)易快速發(fā)展的同時，一些伴生問題越來越引人關(guān)注，如資金流入和進(jìn)出口雙順差帶來的人民幣升值壓力、引資和出口擴(kuò)張?jiān)黾恿四茉础⒃�材料和環(huán)境的消耗、貿(mào)易摩擦加劇及貿(mào)易環(huán)境惡化問題等

　　□ 肖新艷

　　2005年，中國對外貿(mào)易總額超過1.4萬億美元，增長23.2%；外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%；進(jìn)出口帶動直接就業(yè)人口達(dá)1億以上。

　　在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展的同時，一些伴生的問題越來越引人關(guān)注，如資金流入和進(jìn)出口雙順差帶來的人民幣升值的壓力、引資和出口擴(kuò)張?jiān)黾恿四茉础⒃�材料和環(huán)境的消耗、貿(mào)易摩擦加劇及貿(mào)易環(huán)境惡化問題等。因此，今后，外貿(mào)政策調(diào)整的一個主要方向?qū)⑹窃诒３滞赓Q(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。

　　另一方面，中國外貿(mào)在面臨機(jī)遇的同時也面臨一定的挑戰(zhàn)。

　　為了抓住對中國外貿(mào)發(fā)展有利的契機(jī)，盡量避免或減少不穩(wěn)定因素對中國外貿(mào)的影響，推進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，當(dāng)前，中國外貿(mào)的政策調(diào)整和側(cè)重應(yīng)主要集中在如下方面。

　　均衡發(fā)展

　　2005年，中國貿(mào)易順差超過1000億美元，其主要原因是國家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，使投資放緩，對進(jìn)口的需求有所下降；加之原油及相關(guān)產(chǎn)品價格大幅上漲，超過了國內(nèi)消費(fèi)承受能力，抑制了進(jìn)口需求。

　　我們預(yù)計(jì)，2006年中國會通過適當(dāng)降低部分能源、原材料及關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅，推動設(shè)立政策性進(jìn)口信貸和進(jìn)口擔(dān)保，刺激大宗資源性商品和高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口。

　　同時，還會采取切實(shí)措施加強(qiáng)大宗資源性商品進(jìn)口聯(lián)合采購的協(xié)調(diào)。這些措施將包括盡快建立原油、氧化鋁、鉀礦、銅精礦等商品的聯(lián)合對外談判機(jī)制，擴(kuò)大長期貿(mào)易協(xié)議占比。

　　為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的均衡發(fā)展，中國還將治理出口秩序。抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口增加已是大勢所趨。

　　2005年，中國已陸續(xù)降低或取消部分產(chǎn)品出口退稅、提高出口暫定關(guān)稅等措施，并取得了一定效果。2006年1月起，出口加工區(qū)內(nèi)禁止開展高耗能、高污染等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，以及拆解、翻新業(yè)務(wù)。

　　預(yù)計(jì)中國還將采取稅收和配額等手段，嚴(yán)格限制資源消耗多、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品出口，鼓勵環(huán)保節(jié)約型產(chǎn)品出口，提高資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　應(yīng)引起注意的是，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口將是中國在出口方面的亮點(diǎn)。具體措施將包括三方面：一是加快啟動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)資金，主要用于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力；二是為農(nóng)產(chǎn)品出口提供金融支持；三是完善農(nóng)產(chǎn)品出口公共服務(wù)體系。

　　妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦

　　應(yīng)意識到，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、進(jìn)而平衡中國的貿(mào)易收支不可能一蹴而就。

　　今后中國和發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦的形式和內(nèi)容將更加復(fù)雜。同時由于在一些低端產(chǎn)品上，中國與發(fā)展中國家存在一定替代性和可轉(zhuǎn)移性，因此，發(fā)展中國家與中國的貿(mào)易摩擦可能會有所增加。

　　中國需要在對貿(mào)易摩擦發(fā)展趨勢有所了解的基礎(chǔ)上，全面研究制定中國的貿(mào)易摩擦應(yīng)對戰(zhàn)略，完善多方協(xié)調(diào)的應(yīng)對機(jī)制，對鞋、鋼鐵、

　　兩大亮點(diǎn)：品牌和科技

　　為了改變中國品牌建設(shè)落后的局面，從2006年起，

　　此外，商務(wù)部還注意到，中國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口盡管已經(jīng)增長了8.8倍，但其附加值仍然偏低。

　　為此，中國政府將創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)藥和軟件等產(chǎn)品的出口創(chuàng)新基地。選取市場前景廣闊的產(chǎn)品，給予技術(shù)改造和研發(fā)資助，支持出口企業(yè)技術(shù)改造和研發(fā)。同時，還將會同其他部門，為高新技術(shù)企業(yè)提供更實(shí)在的外匯管理便利，支持國內(nèi)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和投資境外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　作為支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的第三項(xiàng)措施是，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施體系，支持企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘項(xiàng)目，發(fā)布出口商品技術(shù)指南。

　　(作者就職于國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院）