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在基層審計(jì)時我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣的問題，各級政府對三農(nóng)的投入不斷加大，但是，相當(dāng)一部分支農(nóng)資金到了基層卻是遍灑楊柳水，各地平均分配，結(jié)果大量資金投入下去，卻沒能產(chǎn)生預(yù)期的效應(yīng)。
一些支農(nóng)資金，經(jīng)國家、省級財政撥下來后，各市按縣（市、區(qū)）平均撥付，結(jié)果本來數(shù)量較大的資金被分割了。這些分割后的資金由于數(shù)量少，對某些地區(qū)來說是杯水車薪
，并不能起到多大作用。有些地區(qū)由于配套不能到位，將專項(xiàng)資金滯留在帳上，造成損失浪費(fèi)。有些地區(qū)財力嚴(yán)重不足，干脆就將支農(nóng)資金挪作它用。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出要擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，各級政府對農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投入將會不斷加大，各級財政的支農(nóng)資金也將穩(wěn)定增長。如何科學(xué)、合理地投入、使用支農(nóng)資金是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中重要的一項(xiàng)工作，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和效率，關(guān)系到農(nóng)村的和諧與發(fā)展。
筆者認(rèn)為，支農(nóng)資金應(yīng)避免遍灑楊柳水的做法，強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，集中資金辦實(shí)事。根據(jù)不同的資金類型確定不同的投向重點(diǎn)。對關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金，可以重點(diǎn)向落后地區(qū)投入，改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施面貌，推進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展速度。對一些項(xiàng)目發(fā)展資金、科研資金等，可以重點(diǎn)向發(fā)展相對較快、有開發(fā)實(shí)施能力的地區(qū)投入，促進(jìn)這些地區(qū)在農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新等方面取得實(shí)效，進(jìn)而對其他地區(qū)起推動、示范作用。對那些亟待推廣、培育的項(xiàng)目可以在個別地區(qū)重點(diǎn)投資扶持，起到以點(diǎn)帶面的效果。總之，要根據(jù)各個項(xiàng)目的特點(diǎn)有選擇、有重點(diǎn)地?fù)芨叮傊茖W(xué)、合理地確定支農(nóng)資金的投入，讓支農(nóng)資金真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（曉鳴 曉郭）
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