內部審計發展研究中心、培訓中心隆重成立(06-4-13)

　　4月的古都南京，春意盎然，花紅柳綠，生機勃勃。6日下午，中國內部審計協會和南京審計學院聯合創辦的“內部審計發展研究中心”、“培訓中心”授牌儀式在南京審計學院國際會議中心隆重舉行，中國內部審計協會副會長兼秘書長易仁萍主持儀式。

　　審計署石愛中副審計長到會祝賀并作了指示，中國內部審計協會會長王道成致辭，南京審計學院院長王家新講話。來自審計機關、企業和院校的專家、學者60多人參加儀式并

表示祝賀，部分專家學者對“兩個中心”的建設和發展提出了中肯的意見。

　　石愛中充分肯定了“兩個中心”成立的重大意義，他說：“成立這兩個中心，意義重大，合作兩利。所謂合作兩利：一是發起單位——中國內部

　　石愛中對內部審計發展研究中心應辦成什么樣子，做了具體的指示：

　　1、國際性。我們的目標是辦成全國最好的研究內部審計的機構，要成為全國內部審計的交流中心、學術中心、情報搜集中心、咨詢中心。如果要辦成最好的，缺乏國際性是比較缺憾的。什么叫國際性？借鑒國外，這是之一，向國外宣傳自己更重要；其次，研究項目的招標能不能對外，敢不敢對外商招標，做出來的課題水平是不是一流的，我們不能自己關起門來做學術，所以不但要把它辦成全國一流的，而且一定要辦成國際性的。這是個長遠目標，哪怕把這個任務留給下一任，我們從現在就開始。我們說的“四個中心”，我想最難辦的、也是最重要的是情報搜集中心，沒有它，肯定出不來真正的成果。我們要辦成全國一流甚至國際上數得著的、國際認可的研究中心，源于你的資料。要實現這一目標，每年只是羅列幾個課題、幾個招標，肯定不行。

　　2、開放性。內部審計的研究要與國家審計結合，也要與外部審計或者說事務所審計相結合。我們不要就內部審計研究內部審計。國家審計、事務所審計走過的路我們不要再走一遍，內部審計與他們有相通的地方，可以相互補充，所以發展研究中心以后的活動，不要只邀請內部審計人員，還要邀請國家審計、事務所審計人員。我們的研究內容要開放，不能僅局限于內部審計，如果你只研究內部審計自身，你永遠不會有成果。因為審計是一個邊緣學科，必須結合相關學科一并研究。咱們過去設立過金融審計、財政審計等研究室，它的重點不是研究審計，而是研究金融、財政，拿來為審計研究服務，研究一定要開放。

　　3、多元性。發展研究中心這個平臺絕對不能是一家之言，只能是討論，是觀點的交流中心。研究的結果不能說這個觀點是“中國內部審計協會的觀點”、“是內部審計研究中心的觀點”，發展研究中心自己應該沒有觀點，只是平臺。在這個平臺上，所有的觀點都可以上去。別人在瀏覽研究中心的網站時，能夠看到各家的觀點，這很重要，這涉及到中心將來是否能生存。

　　4、務實性。第一，要研究國情。不研究國情，很多問題用現行的理論無法解釋。李金華審計長在中國審計學會的一次發言中要求研究國情，中國的國家審計與國外相比有哪些特色。國外的審計叫證明，我們叫監督。既然是監督就必須要整改，所以只有中國的國家審計要整改，要向人大提交整改報告。整改在國外任何一本教科書上是找不到的。經濟責任審計又是一個中國特色。世界各國的審計都是經濟鑒證，而且是獨立的經濟鑒證；我們的經濟責任審計已經參與到人事管理中了，直接針對人，連立項都不獨立了。在很多地區，經濟責任審計領導小組的組長是市委書記。而審計的本質應是經濟監督，最重要的特征是獨立性，這兩個東西在經濟責任審計上找不到。所以要結合中國國情去研究，你不研究國情，坐在一起永遠沒有交流語言，因為雙方的概念是不同的。第二，要研究需求。我們的所有科研課題立項，必須要從實際需求出發，否則就是寫天書，寫天書也不是沒有意義，只是可能要在五十年一百年以后才有意義。現在的內部審計需求，在理論上還有沒解決的，搞實務的人還有很多困惑，如果不研究需求，做出來的東西基本沒用。比如，現在內部審計怎么做，可能和教科書上完完全全不一樣。現在的理論沒有任何指導意義，在這種信息化迅速發展的現在，我們過去的一套東西不把它推翻是不行的，必須研究新的方法。第三，為制定政策提供依據。因為什么？一個國家的內部審計誰去管，是財政部還是

　　研究中心要辦成這樣了，它肯定會有學術性，這不用說，要強調的是一定要國際化，全方位的開放，要解決實際問題。因此我們這個研究中心的工作的考核，不要考核他出了幾篇論文，一定要看他出了多少研究報告，哪些被中國內部審計協會采用，哪些被內部審計部門采用。

　　石愛中進一步指出：要實現這個目標，需注意以下幾個方面的問題：

　　1、領導重視。協會領導、院領導要重視，因為是雙方的合作，結果雙方都不領導，是不行的。領導不光下指示，還要提供條件，不能一授牌就完了。你們給了資源，怎么考核它，它沒有拿出成果來，再追究它。

　　2、提高凝聚力。提高凝聚力有很多方式方法，但關鍵是：應該成為中國內部審計主流信息的發布地，因為中心是個平臺；要在這個平臺上反映中國的甚至是世界的主流觀點；要明確在學術交流這個問題上中心只是橋梁，要按照平臺來操作。

　　3、做好基礎性工作。這個中心不是一個牌子，要成為有效運轉的平臺，這是領導要關注的；基礎性工作最重要的是要有個管理信息系統，否則做不了那么多東西；協會的統計制度最好和中心結合在一起做，如果最基本的統計資料都沒有，怎么做研究？這是基礎工作中最難做的。

　　4、活動方式。要以實務部門為載體，既不能以高校，也不能以研究中心為載體，選擇項目的時候要讓研究人員和他能對接上；盡管以實務部門為載體，但要充分吸納研究生和高校老師參與。中心要服務，要聯絡，要提供信息，提供資料。

　　最后，石愛中期望這個中心要發展，如果有可能，把現在的兩駕馬車的運作模式變成三駕馬車：第一，協會是決策者、監督者、領導者；第二，中心是執行者；第三，也是最重要的——基金會，是支持者，隸屬于中國內部審計協會。（黎 夏）