中國財經合作又譜新樂章

　　第五次中亞區域經濟合作部長會議將于10月在我國舉行，首次高官會日前在烏魯木齊召開

　　夏祖軍

　　本報訊　已成功舉辦四次的中亞區域經濟合作(簡稱CAREC)部長會議，將于今年10月在

我國新疆烏魯木齊召開第五次會議。作為本次會議重要組成部分的高官會，于4月10至11日在烏魯木齊舉行了第一次會議。

　　中亞區域經濟合作目前包括中國、阿富汗、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、蒙古、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等8個國家。該區域經濟合作計劃的目的是促進中亞地區的經濟增長、改善人民生活水平、減少該地區的貧困人口。中亞區域經濟合作得到了六個多邊機構的支持，包括亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、國際貨幣基金組織、伊斯蘭發展銀行、聯合國開發計劃署及世界銀行。在2006到2008年，這六大多邊機構計劃提供總金額超過15億美元的24筆貸款，支持該地區的交通設施、能源開發及貿易發展。還計劃提供金額超過3000萬美元的20筆贈款，同樣用于支持上述領域。

　　作為中國參與中亞區域經濟合作工作的牽頭單位，

　　本次高官會就中亞區域經濟合作第五次部長會議的基本安排進行了初步討論。此前，中亞區域經濟合作貿易政策協調委員會和能源行業協調委員會分別召開了會議，討論了各自領域的合作問題。來自8個成員國和亞洲開發銀行、世界銀行、國際

　　據了解，中亞區域經濟合作由亞洲開發銀行于1996年發起，并于2002年建立了正式合作框架，確定了交通、能源、貿易便利化和貿易政策等四大重點合作領域。其主要工作機制包括部長會、高官會、行業協調委員會和區域工商圓桌會議。

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　　合作簡史

　　中亞合作迄今可大致分為三個階段：

　　第一階段(1997-1998年)：亞行提供技術援助資金，并牽頭研究中亞四國(中國、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯)在基礎設施方面(側重于能源、交通以及貿易三個領域)的建設需求，討論確定重點合作領域與項目。

　　第二階段(1999年至2001年)：亞行在上述研究的基礎上開始建立中亞區域經濟合作框架。2001年在菲律賓馬尼拉亞行總部舉行的中亞合作高官會上，提出了中亞5國區域經濟合作的總體框架(包括運作機制)的設想。

　　第三階段(2002年-至今)：在此階段，中亞合作開始進入實質發展階段。2002年3月在菲律賓馬尼拉召開了中亞區域經濟合作第一次部長級會議。會議上確定了中亞區域經濟合作機制與重點領域。

　　基本合作情況

　　中亞區域經濟合作還處于起步階段，但各領域均已取得了積極進展。各領域的合作簡況如下：

　　交通領域的合作主要包括建設區域交通走廊(公路)和協調跨境便利運輸政策、程序及法律。目前在建的走廊包括中吉烏公路和塔烏公路等。

　　能源領域，合作的長遠目標是建立市場化的能源運行機制，促進區域電力和能源貿易。2005年各國部長簽署了建立區域電力監管論壇的諒解備忘錄，各國已開始探討進行電力貿易的可行性。

　　貿易便利化領域，目前中亞8國(包括土庫曼斯坦)正在實施“海關集體行動計劃”，包括海關單證和手續的簡化、邊境聯合作業、建立轉關運輸系統、共享信息和信息技術、風險管理和后續稽查、能力建設等。我國牽頭其中的“海關單證和手續的簡化”與“風險管理和后續稽查”兩項。

　　貿易政策領域，合作著眼于推動本地區的貿易自由化進程，現正就有關國家加入WTO、本地區的貿易比較優勢、區域貿易協定、貿易壁壘及消除后的優勢等展開研究和討論，并初步提出了諸如降低過境費用、簡化通關手續等政策建議。(欣文)