中美貿易底線回傳 貿易關系出現緩和

　　此間有評論認為，此次中美之間所簽訂的協議，猶如球場上的一次“底線回傳”，使得前段時間趨于緊張的中美貿易關系出現緩和。

　　本報記者 滕曉萌 北京報道

　　“恢復美國牛肉進口的協議真的已經簽了嗎？”電話那頭，一位畜牧業界的官員沉默

半晌。

　　這是4月12日的清晨，北京剛剛度過一個晚春少有的風雪之夜，在城市的另一頭，國際唱片業協會亞洲辦事處的法律顧問梁美絲剛剛起床，有關幾個小時前中美商貿聯委會的電子郵件已經塞滿了她的信箱，她開始研究其中有關知識產權保護的段落。

　　無論中美經濟業界對于中美政府的這一高層會議將做出怎樣的詮釋，一切已經于美國華盛頓時間4月11日下午四點確定。中國副總理吳儀、美國商務部長古鐵雷斯和貿易代表波特曼在經歷了一天的談判之后，在美國商務部舉行的共同記者會上宣布，中美在第十七屆商貿聯委會上達成一系列共識，包括恢復美國牛肉對華出口、加強知識產權保護以及政府采購等多項內容。

　　“一次會議并不能解決我們雙邊經貿中的所有問題�！泵绹�貿易代表波特曼說，“但是通過今天的會議，我們已經解決了一些問題�！�

　　來自中國學界和政界的一些意見顯示，盡管此前中美商貿聯委會承受了巨大的關注和壓力，但是在緩和了中美經貿緊張局勢的同時，中國并未如事前預料一樣，在知識產權和市場準入方面大幅讓步。

　　從吳儀3日出發，到11日簽約，8日之間，中美貿易緊繃的弓弦開始恢復平衡。但是，較量遠未結束。

　　美國牛肉的較量

　　恢復美國牛肉進口，成為本屆聯委會的重頭。自2003年底美國發現瘋牛病之后，中國停止了對美國牛肉的進口。從此，恢復美國牛肉進口，成為中美經貿高層會晤的保留話題。

　　在本屆中美聯委會之前，美國牛肉生產業界加強了攻勢。在3月底提出《2006美國貿易促進法案》的參議院金融委員會副主席鮑卡斯來自農業大州蒙大拿，是牛肉生產業的一個強有力代言人，他曾多次表示，促使中國對美國牛肉重開大門，是中美經貿中的“首要關鍵問題”。

　　3月，中國向美國派出專家組，考察牛肉質量問題；4月初，美國國會21名參議員聯名致信布什總統，要求他推動美國牛肉恢復對中國出口；4月12日，中美雙方宣布，中國將有條件地恢復進口美國牛肉，雙方隨后將商量出一個技術標準，滿足這一標準的美國牛肉可以被準予進口。

　　“這樣的消息并不是說下個月美國牛肉就可以源源不斷地涌入中國，”一位美國肉類機構駐華代表告訴記者，“到底進口可以恢復到什么程度，我們還要等待雙方核定技術細節之后才可以得出結論。”他同時表示，美國總部迄今為止還沒有發來有關指令。

　　但是這個消息已經足夠讓美國業界興奮，“我們的希望是，有關技術人員可以馬上開始工作，討論出基于WHO標準上的貿易條款�！� 美國牛肉生產協會首席經濟學家Gregg Doud說。

　　他進一步表示，“我們希望在4月20日胡錦濤主席訪美之前，雙方會有更進一步的行動�！痹陧n國、日本等國仍然對美國牛肉緊鎖大門之時，美國業界認為，中國的行動具有示范效用。

　　“中國是美國牛肉一個重要市場�！泵绹�農業部長約翰斯表示，在中國停止進口美國牛肉之前的2003年，中國進口了大概1億美元的牛肉，占當時中國牛肉總進口量的大概20%左右，同時，中國這幾年一直是全球牛肉消費量增長最快的地區之一。這無疑令美國人垂涎不已。

　　美國牛肉回歸會對中國業界造成什么影響呢？一家山東的畜牧公司向本報記者表示，美國牛肉價格昂貴、質量較高，主要供應高檔飯店，和中國本土牛肉并不在一個水平線上競爭。

　　除此之外，中國另外幾個將進一步開放的市場包括：在5月底之前，取消對進口醫療設備的雙重標準；調整對于電信服務供應商的資本要求，這將由商貿聯委會下的電信對話來實現；在3G標準方面，中國政府重申了2004年商貿聯委會上確認的中性立場，讓電信服務提供商自己選擇技術標準；中國政府還重申，新的郵政法不會對外國快遞公司在中國的營業造成負面影響。

　　知識產權：中國主動

　　盡管美國牛肉業欣喜若狂，但是和微軟公司相比，他們得到的利益不免顯得微薄。

　　4月6日，隨吳儀副總理訪美的清華同方、TCL高層分別與微軟簽訂協議，表示將在自己的產品中預裝正版Windows，稍后方正、聯想也將簽署相似內容的協議。這是微軟自進入中國以來，獲得的最大訂單。據聯想集團董事局主席楊元慶稱，僅2006年，聯想全球對微軟的采購額就將達到約100億元人民幣。

　　4月11日，在華盛頓的商貿聯委會上，古鐵雷斯和波特曼將盜版軟件、電影和音樂的問題排入了議程，而中方拿出的，則是大量政策文件，表示在過去的兩個月中，中國已經做了大量工作。

　　——新聞出版總署對涉嫌違規的48家光盤復制企業進行認真檢查，目前已經對14家光盤復制企業依法進行了行政處罰。

　　——截至2006年初，全國330個地市級政府已經落實了正版軟件采購的資金；大型企業正版化工作也已開始逐步進行。

　　——2006年2月，國家工商總局發布了關于對有關商品批發零售市場繼續進行整治的通知。

　　——中國政府宣布了一系列行動和教育計劃。

　　——4月10日，信產部、國家版權局、 商務部、財政部四部委聯合下發了《關于計算機預裝正版操作系統軟件有關問題的通知》、《關于政府部門購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統軟件產品的通知》。

　　——北京時間4月11日下午3點，也就是中美聯委會開幕前幾個小時，商務部部長薄熙來、國家保護知識產權工作組辦公室主任、副部長姜增偉和公安部、工商總局、版權局、最高人民法院負責人一起，出席了國務院新聞發布會，最后一次詳細向外界宣示了中國對于知識產權保護的重視和相關政策行動。薄熙來在會上說，保護知識產權已經成為中國的基本國策。

　　中國這種主動姿態在商貿聯委會上贏得了先機：兩國關于知識產權發布的內容大部分是對中國前期工作的總結。

　　新的消息只有：中國和美國將加強在打擊盜版方面的合作；中國將接受美國建議，在商貿聯委會下的知識產權小組中，討論有關政府和企業軟件資產管理的問題；中國政府承諾全力處理美國政府提出的知識產權個案。

　　因此，盡管中美之前都做出一系列安排為本輪商貿聯委會的知識產權內容做鋪墊，但是結果卻在很多人意料之外。之前的傳聞說，本輪會議達成的內容將是一項有關軟件、電影、音樂等多方面內容的框架協議。很多外國企業為此曾經熱切期待，“我想過兩天就可以有一些非常正面的消息出來了�！痹�4月10日，一位跨國娛樂公司高層還在北京樂觀表示。

　　“但是從雙方目前公布的內容來看，除了加強正版軟件保護，我們并沒有找到太多新的東西�！币患彝馄蠓�律顧問告訴本報記者。

　　但是中國商務部部長薄熙來4月11日在新聞發布會上特別斥責了關于中國保護知識產權不力的說法：“一些國外的經濟界人士，包括政治界人士，對中國的指責是夸大其辭的。仔細分析一下貿易數字就可以看出來，在這里有很多是屬于推想的成份、拍腦瓜的成份�！�

　　他舉出的例子是，如果中國軟件的盜版率真的達到美國官員所說的80%-90%之高，那么就只能有一個推論——相當一部分的外資PC產企業也在盜版。

　　雙方利益大體平衡

　　中美兩國在商貿聯委會上達成的其他共識包括：中國政府開始加入WTO《政府采購協議》的談判，并在2007年12月之前提交附錄1；中美繼續有關醫療設備和鋼鐵對話等等。

　　中華美國學會常務理事周世儉注意到，在共同聲明的最后提到，中美雙方同意在商貿聯委會下成立一個中美高科技和戰略貿易小組，來重新考慮美國高科技產品對華出口限制問題。這個小組的首要工作之一，就是在中國舉行一個雙邊出口管制的研討會。

　　“這是一個很大的突破，”有過多年外貿工作經驗的周世儉說，“以前我們每次向美國提這個問題，他們根本不理。他們現在開始考慮，這意味著出口管制有可能放開�！�

　　“中國在聯委會上作出的讓步并沒有外界所渲染的那么大。”商務部一位官員向本報記者表示，盡管前一段時間中美經貿關系面臨各種壓力，中國在國際上話語權也不足，但是綜合商貿聯委會的成果來看，雙方利益仍然基本平衡。

　　很多看法還認為，提前一周率團出訪的吳儀副總理成功地緩解了中美經貿中的緊張氣氛，美國政府和商界皆對聯委會的結果表示歡迎。盡管吳儀此番在美國總共簽下了超過160億美元的大單，但是向來被視為中國“鐵娘子”的她，卻并不愿意僅僅被美國媒體視作一個“帶著支票來的人”。4月11日，吳儀在記者會上表示，“貿易逆差是雙方的問題，并不能僅由中國一個國家來承擔責任。”

　　“在國際上，逆差國就是有權利對順差國提出要求，這樣的做法不止中國一家�！敝苁纼�說，“從國別來看，中國最大的逆差來源國是韓國。2002年時，我也曾經代表五礦進出口商會訪韓，要求他們進口中國的煤和小麥。所以，外界認為中國對美國的大宗采購是單方面讓步，這一說法并不確切�！�

　　但是，當天商務部公布的中國3月貿易順差高達112億美元，幾乎是2月份24億美元順差的5倍，令中國第一季度的外貿順差達到233億美元，增長41.4%。中國經貿關系中的隱患，仍然沒有消除。

　　吳儀和古鐵雷斯在4月11日當天的最后一項公開活動，是出席波音和摩托羅拉等公司與中方的采購簽約儀式�！�4月份中美有兩件大事，一件是中美商貿聯委會，第二是胡錦濤主席訪美�！币晃幻绹�商會負責人表示，“我們期待20日之前還會有新的好消息�！�

　　之前美國總統布什曾經表示，除了貿易問題之外，他還將向胡錦濤主席重點提出