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集中財(cái)力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題
楊學(xué)良
本報(bào)訊 記者日前從山東“全省財(cái)政支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)視頻會(huì)議”上獲悉，今年山東財(cái)政將大補(bǔ)“三農(nóng)”，集中財(cái)力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
省級預(yù)算安排“三農(nóng)”發(fā)展資金(不含中央補(bǔ)助)46.52億元，比2005年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加9.42億元；預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重為14.36%，高于2005年的13.45%，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金為22.06億元，高于2005年的20.07億元。
山東省財(cái)政廳廳長尹慧敏在會(huì)議講話中提出，財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)要突出“一個(gè)關(guān)鍵”，把握“兩個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)施“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，建設(shè)“四大工程”，抓好“五項(xiàng)事業(yè)”，做到“六個(gè)加大”。
突出“一個(gè)關(guān)鍵”，就是緊緊抓住支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，大力支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。今年山東省財(cái)政安排專項(xiàng)資金6500萬元，用于支持實(shí)施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升計(jì)劃”，建立重大動(dòng)植物病蟲害綜合防治體系；安排農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金2.35億元，大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；安排專項(xiàng)資金2億元，繼續(xù)支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育中小型龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織；安排節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金1億元，支持測土配方施肥、秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、農(nóng)村沼氣等。
把握“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是圍繞農(nóng)民增收，在提高農(nóng)業(yè)效益的基礎(chǔ)上，切實(shí)把握好挖掘農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收潛力與提高農(nóng)民增收致富能力這兩個(gè)重點(diǎn)，努力增加農(nóng)民來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。省財(cái)政從今年起設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難的問題。今年安排農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金3000萬元、技能扶貧資金2900萬元。
實(shí)施“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，就是繼續(xù)實(shí)施糧食、良種和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。以上三項(xiàng)合計(jì)，今年全省財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金將超過12億元。
建設(shè)“四大工程”，就是重點(diǎn)支持農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、村村通自來水工程、農(nóng)村公路改造、農(nóng)村土地及生態(tài)治理四項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
抓好“五項(xiàng)事業(yè)”，就是對農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化科技和計(jì)劃生育五項(xiàng)公益事業(yè)給予重點(diǎn)支持，逐步將農(nóng)村公共事業(yè)納入財(cái)政保障范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，努力提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。
做到“六個(gè)加大”，就是繼續(xù)實(shí)施“五獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，加大對51個(gè)財(cái)政困難縣(市、區(qū))稅收增長、精簡機(jī)構(gòu)人員、按時(shí)償還債務(wù)、市級下移財(cái)力和糧食主產(chǎn)縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，補(bǔ)助困難縣財(cái)力缺口，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保障能力。今年省級年初預(yù)算安排的“五獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金，以相同口徑計(jì)算比上年增加2億元。
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