|
張立偉
3 月 29 日 ，在中華全國總工會 ( 以下簡稱“全總” ) 北京總部六樓的會議室里，來自全國各省、自治區、直轄市的總工會分管領導和業務部門負責人，以及 15 個副省級城市總工會主席召開了“全國工會推進外商投資企業工會組建工作座談會”。全總副主席、書記處第一書記孫春蘭在會上傳達了中央高層關于加強外商投資企業工會建設的重要批示并發
表講話。全總表示，推進外商投資企業工會組建工作是該組織當前和今后一個時期的重點工作。
全總的數據顯示，被譽為“世界工廠”的中國，自改革開放以來吸引了大量外資企業，按照 2004 年的數據，在華投資的外資企業有 48 萬家，其中 16 萬家外企建立了工會，僅占 33% 。
會議傳出的消息表明，這種情況不久將得到改觀，一些外資企業聚集的地方，正在加速推進外資企業建會的工作。上海的代表表示， 2006 年外資企業建會率將達到 60% ， 2007 年達到 80% 。浙江提出到年底達到 80% ，目前該省外資企業建會率達到 70% ，但是 3000 家臺資企業只有 1000 多家建會。
全總力推外資企業建工會
工會制度在中國有法可依。根據中國的《工會法》規定，在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，都有依法參加和組織工會的權利，任何組織和個人不得阻撓和限制。且上級工會可以派員幫助和指導企業職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。《中華人民共和國外資企業法》也規定：外資企業的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。外資企業應當為本企業工會提供必要的活動條件。
全總的一份資料表明了加強外企工會制度的大背景：隨著外資企業越來越多的同時，有關勞動爭議也隨之增長，有關工資、超時工作、工作環境不夠安全、勞動合同等糾紛案件數量不斷增加。在沒有工會組織協調的情況下，員工利益得不到保障，且容易引起勞資沖突等不穩定事態。
上海以處理勞動爭議著名的楊帆律師向記者表示，外資企業建工會難的另一個原因是，由于中國就業形式不容樂觀，外資企業更加強勢。而工人更為關注的是，長期過低的工資幾乎不見增長，沒有工會的員工因害怕被炒掉而不敢擅自提出增加工資的要求。
沃爾瑪、柯達為何拒建工會？
外資企業建工會到底難在哪里？在 3 月 20 日 的會議上，幾個在工會問題上保持強勢的外資企業被與會者反復拿出來示例。
有沃爾瑪超市進駐的省份工會負責人幾乎都提到了這個難啃的“釘子戶”。“沃爾瑪拒建工會開了個壞頭。很多外資公司表示，如果沃爾瑪不建立工會，他們也不會建立。”江蘇省的代表說。
早在 2004 年，全總就已經要求沃爾瑪在華企業建立工會，但是至今仍然沒有一家分店成立工會。
位于深圳的沃爾瑪中國總部的公共關系部的 黃 小姐向記者表示，對于組建工會的任何問訊拒絕表態。
另一家美國公司柯達至今也沒有建立工會，其中國總部公共關系經理 田耕 先生向記者表示，公司研究過中國的《工會法》，認為該法核心內容是，工會是工人“自愿組織”，作為公司的股權人和管理層沒有權力去要求工人成立工會，柯達公司也沒有任何阻礙員工自愿成立工會的行為，柯達嚴格遵守中國的法律。
他還認為，如果員工提出組建工會的申請，應該是向上級工會組織申請而不是企業管理層，更不是由企業股權持有人或者管理層提出。
不過，不得不提的是，早在 2004 年 10 月，廈門海滄區工會曾向當地的柯達公司下達過“工會催建書”，但引起了糾紛。
在會議上，多數代表的共識是，一些外企之所以不愿甚至阻撓建立工會，主要原因有：一是擔心工會與自己對立；二是以“在世界各地的分支機構不建工會已是慣例”為由拒建工會；三是某些地方政府擔心組建工會會影響外商投資的積極性，因而不要求外企建立工會，例如，有些地方甚至明文規定，外商投資企業“可以暫緩組建工會”；四是有些外企雖然也表態不反對建立工會，但卻聲稱“是否成立工會，決定權在員工”，而員工卻因無力單獨與公司談判，不敢出面要求組建工會。
代表們還稱，由于地方經濟發展和就業的需要，外資企業在中國處于相對強勢的地位，這造成了沒有工會組織的企業職工缺乏足夠的力量保護。
| 
