假證之鄉產業鏈揭秘

　　“是販假證害死了我丈夫！”失去親人的劉輝平撕心裂肺地哀號。2006年3月13日，廣州番禺殯儀館，劉輝平看到了丈夫鄧世友的尸體。兩天前的夜晚，鄧遭多人追砍，客死他鄉，留給母女三人的，僅有300元人民幣。33歲的鄧世友是湖南雙峰縣走馬街鎮人，生前在廣州靠造假證謀生。他是被另一伙造假者砍死在番禺街頭的。據廣州公安機關統計，在該市查處的制造假證案件中，有90%的案件當事人都來自湖南婁底雙峰縣走馬街鎮，制販假證形成的“假證黑洞”，給當地農村帶來了一系列問題，令當地人深感困惑。

　　販假證賠了性命

　　“不用出大力照樣賺大錢！”7個月前，鄧世友聽從老鄉勸告，帶著妻子劉輝平和剛滿月的小女兒踏上了“淘金”之路。鄧母帶著年僅兩歲的大孫女，在村口為他們送行。誰也沒有想到，這次揮手竟成他和老人最后的訣別。

　　據透露，鄧世友之死和當地兩大造假證團伙“爭奪地盤”有關。為了爭奪生意，當地原本就結怨較深的兩大造假團伙開始了血腥的“地盤”爭奪。鄧世友不幸成為這場爭斗的無辜犧牲品。

　　劉輝平說，丈夫對兩派的勢力范圍并不知情，他曾跑到競爭對手的“地盤”上張貼廣告，并參與了雙峰人對另一派的武斗，鄧雖未動手，但被對方認出。目擊者稱，鄧后被對方派出的人追砍，背部中刀后倒地，仍遭多人踢打，直至奄奄一息，對方才罷手離去。

　　懷抱嬰兒的母親送“貨”

　　劉輝平家所在的湖南雙峰縣走馬街鎮，是全國最大的假證件源頭之一，當地不少年輕人出外制販假證。4月3日，記者走進這片曾被外界傳為“假證之鄉”的小鎮。

　　“我們在全國各大城市建立起了產、供、銷一條龍的制證體系，包括半成品批發、制證、發貨、攬活在內的所有工序都是由自己完成的。” 曾在外做過4年“假證買賣”的阿鋒(化名)對記者說。

　　據介紹，雙峰制販假證團伙分工明確，組織結構嚴密，從張貼辦假證廣告和外出“接單”、“出貨”(把假證交給客戶)一般是單線聯系。基本生產設備如電腦、

　　“假證的生產成本低，一般證件的生產成本不超過10元。一張假身份證要價50元，熟手大約兩個多小時就可做好；一張身份證的制作成本在5元左右，制作工人的工資每張約5元，幕后老板至少可坐收每本30元的利潤。” 阿鋒對情況很清楚。

　　由于制販團伙逐漸形成固定的地盤和活動區域，所以團伙之間一旦“越界”，就容易滋生流血事件。

　　當地人法制觀念淡薄

　　走馬街鎮一酒家老板介紹，最早靠制販假證富起來的人，早就在廣州、深圳、上海等大城市落戶成了城里人。“走馬街鎮一個村，今年過年一下子就開回好幾輛

　　幾張假證就換來成把的真鈔票，錢來到太快，花錢也變得大手大腳，反過來又刺激更多的人不惜鋌而走險，去制販假證。知情人透露，雖然因制販假證被抓的人不在少數，但是，當地人認為：做假證不是很嚴重的違法，對親朋好友沒有很大的影響。在當地相當多人的意識里，制販假證違法的觀念變得越來越淡漠，在群體觀念中，制販假證逐漸合法化，人們不再因制販假證是違法活動而感到可恥。

　　而根據最新的《治安管理處罰法》，制販假證可以處10天以上15天以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

　　制販假證的“雙輸”宿命

　　在“詐騙之鄉”、“造假之鄉”帽子的影響下，走馬街鎮人的心理負擔很重。實際上，雙峰縣委縣政府對走馬街鎮的問題一直很重視，也一直希望改變外界的這一看法。

　　2005年3月31日，雙峰縣出臺了《打擊和治理制販假證專項行動法制宣傳教育實施方案》，試圖從源頭上遏制制販假證違法犯罪活動，凈化雙峰經濟發展環境，重樹雙峰對外形象。

　　怎樣才能使雙峰走馬街鎮走出假證經濟黑洞？中國人民大學汪繼德教授認為，單純依靠控制假證的制造與銷售未必能有效地消除其社會危害性，嚴打也難以奏效。對于假證問題，不能僅僅局限于只是在“打假”上下工夫，而要從假證產生的需求根源入手，尋找滋生其泛濫的土壤并采取有效措施，只有這樣才能夠徹底、根本地解決問題。

　　首先，政府或相關單位應適應時代要求，取消一些不合理的制度安排，比如降低一些資格考試和招聘的準入資格等。其次，政府可提供公共物品以彌補由于信息不對稱導致的勞動力市場失靈。由政府負責提供方便的證件、資質查詢渠道，建立證件查詢系統，使假證無法以假亂真。最后，制定對購假者的處罰措施，增加購假者的預期成本，減少需求。

　　本報記者 陳安慶 文