近日,浙江省審計廳下發了《關于做好2006年鄉鎮財政審計工作的通知》,對今年的鄉鎮財政審計工作進行了總體部署。今年該省的鄉鎮財政審計除了繼續關注鄉鎮財政財務的管理情況、政府負債以及財政資金的使用效益外,還重點安排了財政供養人員情況專項審計調查,力圖為推進農村綜合配套改革提供決策依據。
浙江省從去年開始啟動農村綜合配套改革試點工作,為今后貫徹國家《“十一五”
規劃綱要》,建設社會主義新農村提前邁開了步伐。農村綜合配套改革,是從更深層次上對農村經濟社會管理體制的探索和創新,對于鞏固和發展農村稅費改革已經取得的成果,加強農村基層政權建設,激發農村發展活力,構建農村和諧社會,促進農村經濟社會穩定健康發展,具有重大而深遠的意義。鄉鎮財政審計將緊緊圍繞這一主題,在改革過程中發揮作用。
《通知》要求全省各級審計機關要結合各地實際,認真思考,不斷探索實踐。要繼續推進財政審計一體化思路,在審計范圍上逐步關注全部政府性資金,在審計方法上積極開展專項審計調查和績效審計,加強對轉移支付資金的審計監督。在今年鄉鎮財政審計中,一要全面反映鄉鎮財政狀況,掌握鄉鎮財政實際可用資金以及實際支出情況,并對收支結構特別是鄉鎮赤字和隱性赤字情況進行分析;二要了解有無不按規定,違反《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》精神,仍舊發生新債的行為,掌握政府負債的規模、結構、投向、各項負債的償債來源和管理現狀及制度建設情況,分析政府負債的償還能力和效益,以及對鄉鎮經濟建設發展的影響程度;三要檢查鄉鎮財政財務管理的內控制度的建立和執行情況;四要監督上級財政撥入的專項資金和轉移支付資金的使用管理情況。同時還要專項調查鄉鎮財政供養人員情況,通過對近兩年鄉鎮財政供養人員規模、工資福利性支出等情況的調查,分析人員管理中存在的問題,為推進鄉鎮機構改革、轉變鄉鎮政府職能提供決策依據。
這次鄉鎮財政審計,旨在全面了解取消農業稅對全省鄉鎮財政的影響情況,促進鄉鎮加強財政財務管理,健全內部控制制度,規范財政工作,平衡收支,提高財政資金的使用效益,防范和化解鄉鎮財政風險,服務農村綜合配套改革,推進鄉鎮財政職能轉變,為建設社會主義新農村服務。
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