一起“一波三折”的醫療器械采購案

　　□吳金鳳

　　一個拖了兩年多的醫療器械采購在兩次公開招標失敗后，第三次采購時，通過競爭性談判終于塵埃落定。各方當事人懸著的心終于放了下來。

　　當前，醫療器械納入政府采購的浪潮正席卷全國。在為采購范圍擴大欣喜的同時，

我們也為集采機構“捏把汗”。對集采機構而言，與其說這是一次機會，不如說這是一次挑戰。

　　對寧夏中衛市政府采購中心而言，“一波三折”的采購終于落定。縱觀整個采購過程，盡管采購人滿意了，但這還是一次頗為值得思量的采購。以下我們把這一醫療器械采購案例的“全記錄”忠實地呈現給業內同行。

　　在兩次公開招標失敗后，近日中衛市政府采購中心再次接受了市衛生局的委托，對市

　　技術參數多次論證

　　據悉，前兩次公開招標失敗主要是招標文件要求的技術參數偏高造成的。在總結前兩次采購失敗經驗的基礎上，采購中心再次接到委托后，制定了嚴謹的采購方案。方案涉及到采購程序、供應商資質審核、設備參數、采購文件制作、談判文件審核、專家聘請、專家評標定標、合同簽訂、回訪調查追蹤等方方面面……

　　針對前兩次公開招標中，技術參數偏高的問題，此次采購中心在制定談判文件時采取了這樣的措施：先讓供應商對談判文件初稿挑毛病，逐個發言后，采用通用標準，對談判文件進行了修改，然后，再請專家進行論證……通過這樣的過程，此次競爭性談判文件技術參數相應降低，參與采購競爭的供應商多了。

　　據了解，為了圓滿完成此次采購，采購中心又在開標前兩天組織了兩場答疑咨詢會：一場是針對談判文件中設備參數問題，組織十幾家供應商進行現場答疑，會上邀請了監察局、

　　采購沒能完全實現

　　2月28日，在監察局、審計局、公證部門的監督下，采購中心隨機抽取了18位專家，每個項目抽了3個專家，B超項目的專家從銀川市的專家庫中隨機抽取。9:00，一周前通過了資質審核的寧夏、陜西、四川、青海等省的15家供應商相繼進入了競爭性談判現場。

　　從投標情況看，6個項目中，投腹腔鏡和口腔治療綜合機的有兩家，投除顫監護儀的只有一家。按《政府采購法》，這3個項目因供應商不足3家，無法進行競爭性談判。

　　按照程序，主持人介紹完出席談判現場的人員和前來投標的供應商后，監察局宣讀談判紀律、審計局宣讀談判注意事項，公證部門審核資質、標書密封情況，并監督抽簽確定談判順序。談判順序確定后，由供應商按照抽簽順序介紹本企業狀況及產品性能、報價、售后等情況后，由專家質疑……依此類推，各供應商都介紹產品并由專家質疑完后，統一參數口徑并通知各供應商，再進行第二輪、第三輪報價……

　　然而，經過3輪緊張的談判后依然無法定標，只好由5個評委按照各家對投標文件的響應程度、價格、產品性能、優勢、售后等因素進行綜合考評，并投票推薦中標單位，最后按照票數的多少來確定中標單位。

　　最終，西安某公司以191萬元中標B超機；寧夏某公司以28.8萬元中標X光機；高頻電刀由蘭州某公司以13.3萬元的價格中標。不過，此次采購還沒因此而結束。

　　請示后實行了“特事特辦”

　　針對當天沒能進行競爭性談判的3個項目，第二天，投腹腔鏡和口腔治療綜合儀的4家供應商請求：“從去年到今年為投此標都跑了3次了，可每次都在招標前一天以失敗告終，這次再失敗回去不好交代，而且損失也太慘重了。再說，這次資質審核也過關了，標書和保證金也交了……”同時，醫院方面也因為相關科室的工作不能再受到影響，希望把剩下的3個項目也給采了……無奈，采購中心、采購辦在與醫院領導溝通后，向衛生局和財政局反映了情況。在征得有關部門的同意后，對除顫監護儀外的剩余兩個項目進行采購。

　　特事特辦，程序不能“特”。監督部門依舊如期出席，專家依然是會前在監督下隨機抽取，3輪談判照舊不能少……經專家綜合考評和投票后，成都某公司以17.9萬元中標腹腔鏡；口腔治療綜合儀由銀川某公司以14萬元的價格中標。