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聲勢浩大的第6屆亞洲冬季運動會即將舉辦，僅長春市用于賽事的直接投入就達6.8億元。這筆錢能否管好、用好？長春市政府專門委派的財務總監可謂不辱使命
記者 卜海濤/文
明年，聲勢浩大的第6屆亞洲冬季運動會將在吉林省長春市舉行。為辦好這一重要的國
際賽事，吉林省上上下下齊動員，僅長春市本地的直接投入就達6.8億元。這筆錢能否管好、用好？長春市政府專門委派的財務總監可謂不辱使命，充分發揮了過程監督、過程服務的職能。吉林省財政廳會計處處長肖鐸作出了這樣的評價。
長春市政府對承辦第6屆亞冬會非常重視，早在2003年，亞冬會組委會就開始了籌備工作。他們抽調和招聘了很多人才，組建了組委會，2004年7月，市政府又決定對這個重點建設項目派駐財務總監，“派駐財務總監到亞冬會組委會，是為實現對該項政府投資項目的全方位、全過程監管。”長春市財政局副局長于落川說：“我們局的要求就是，替亞冬會組委會搞好服務，寓服務于監督之中。”
從內控入手，嚴把工程管理
“初到亞冬會，我最直觀的感受就是資金緊張、市場開發難度大困擾著籌備工作，為政府和財政部門把好關，把每一分錢都用于該花的地方是財務總監的責任，要做到這一點就必須進一步健全財務制度，從完善內部控制制度做起。”亞冬會財務總監尹明說。針對這一情況，她和組委會財務人員反復推敲，制定了《亞冬會組委會財務管理辦法》，從而做到了“制度先行”，用制度“說話”。
隨后，她又從場館設施建設的工程管理入手。由于亞冬會的項目建設時間緊迫，很多工程都是進行特例采購，這就要求財務總監從政府出資人的角度把好關。為此，初到亞冬會的財務總監就提出，凡是對外簽訂的合同，都應由法律部門(或人員)出具法律意見書，在其它條件都成立的前提下，組委會授權責任人根據法律部門(或人員)的意見，決定是否在合同上簽字蓋章。
組委會領導認為財務總監的建議很好，為了進一步規范合同，他們將“合同會簽單”上專門設置一欄，請財務總監簽署意見。這樣，財務總監從合同訂立之前就掌握了工程動態，對工程付款條款出具意見。在合同簽訂后至開工前，財務總監又要求將相關資料報至市財政評審中心進行“事前評審”，在工程進展過程中，由財務總監對1萬元以上的工程款進行聯簽，嚴格按照合同約定和工程進度進行付款，充分體現了財務總監對政府投資項目實施全方位、全過程的監督管理。
收支兩條線，專業走“市場”
固定資產管理，特別是接受企業捐贈、贊助的各類物資管理是亞冬會管理工作的重要環節。針對這種情況，財務總監以管理建議書的方式向亞冬會組委會提出，應該加強資產的管理，執行收支兩條線，收到時要及時、準確地入賬，領用時要按規定辦理相應的手續。對所有固定資產實行詳細的卡片登記制度，細化到每一筆。該辦法實施后，有效地防止了事業單位國有資產的流失。
隨著賽事的臨近，亞冬會的各項業務不斷發生變化，市場開發項目逐步進入了操作階段，亞冬會組委會為此專門組建了亞冬會資源開發有限公司。由于該公司是企業性質，組委會的財務人員大多是行政事業單位財務出身，因此，企業財務出身的財務總監尹明這時就沖在了前面，積極發揮作用，帶領組委會其他財務人員聯系實際工作，經過認真研究，從會計核算、稅收籌劃等方面提出了建設性的建議，最終全部被組委會采納。
對在亞冬會派駐財務總監的實踐，長春市財政局局長盧友富評價說，“這說明市政府和市財政局的決策是正確的，財務總監在這個特殊的崗位上發揮了兩方面的積極作用，一是認真履行了出資人的職責，二是協助受派單位做好了內部管理和決策。”
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