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南漳縣人民政府


http://whmsebhyy.com 2006年04月04日 21:13 新浪財(cái)經(jīng)

  促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

  “十五”期間,南漳縣始終把中央、省一號(hào)文件精神落到實(shí)處,以“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為核心,以建設(shè)“三縣”戰(zhàn)略為載體,以發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)”為目標(biāo),培育“林業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、煙葉、優(yōu)質(zhì)糧食、食用菌”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在2004年全面增長(zhǎng)、高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,克服了自然災(zāi)害頻繁、大宗農(nóng)產(chǎn)
品價(jià)格下降、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等多種不利影響,農(nóng)民收入仍實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng),其發(fā)展速度名列全省前茅。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2846元,比上年增長(zhǎng)5.9%,“十五”期間增加796元,增長(zhǎng)38.9%。

  一、增加農(nóng)業(yè)科技含量,強(qiáng)化配套服務(wù)措施

  南漳縣為了充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力在農(nóng)民增收中的作用,讓科技創(chuàng)新的成果惠及農(nóng)民群眾,尤其是縣委、縣政府把2005年作為農(nóng)業(yè)科技推廣年,全面加大糧棉油、豬牛羊、林果特新品種、新栽培模式的推廣普及,以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)入戶為基本內(nèi)容,重點(diǎn)圍繞優(yōu)良品種、動(dòng)植物保護(hù)、配方施肥、高產(chǎn)栽培模式、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化等,重點(diǎn)篩選20項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目和32個(gè)優(yōu)良品種,采取科技培訓(xùn)、示范、宣傳、服務(wù)、咨詢等多種方式,深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技入戶服務(wù)活動(dòng),縣農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)科技宣講團(tuán)38次,面對(duì)面地對(duì)農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù);電視臺(tái)設(shè)立專門欄目每周由農(nóng)業(yè)專家向農(nóng)民宣傳培訓(xùn)農(nóng)業(yè)新技術(shù),通過(guò)一系列措施,把最新的技術(shù)、市場(chǎng)信息送到千家萬(wàn)戶,真正實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶、良種到田、技術(shù)要領(lǐng)到人,取得顯著效果,使之真正成為全縣農(nóng)民增加收入的重要支撐。畜牧業(yè)生產(chǎn)通過(guò)“八改”為重點(diǎn)的科技入戶工程,優(yōu)質(zhì)三元豬比例達(dá)到70.0%,出欄率達(dá)159.0%,畜禽死亡率下降3個(gè)百分點(diǎn),優(yōu)質(zhì)茶比例達(dá)到80.0%,優(yōu)質(zhì)果品率同樣達(dá)80.0%,蠶繭上繭率達(dá)到95.0%。在增加農(nóng)業(yè)科技含量的同時(shí),南漳縣在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)村工作環(huán)節(jié)實(shí)行了縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、農(nóng)業(yè)專班全力抓、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)配合抓、縣鎮(zhèn)行政干部包村駐點(diǎn)指導(dǎo)抓,組織縣委辦、政府辦、組織部、紀(jì)委、農(nóng)辦開(kāi)展檢查督辦,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),重大環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)督辦,全縣各級(jí)召開(kāi)督辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)五十多次,促進(jìn)平衡發(fā)展。在生產(chǎn)投入上積極立項(xiàng)爭(zhēng)資,招商引資過(guò)億元,到位資金5000萬(wàn)元,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入提供了保障。

  二、突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

  近幾年來(lái),南漳縣把調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑、農(nóng)民增收的重頭戲,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,找準(zhǔn)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)。

  在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中,南漳縣因地制宜,統(tǒng)一規(guī)劃,進(jìn)行相對(duì)區(qū)域分工,發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),在注重品種多樣化的同時(shí)突出發(fā)展重點(diǎn),擴(kuò)大規(guī)模逐步形成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),形成特色產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全縣已形成丘陵地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)禽畜、優(yōu)質(zhì)苧麻和名優(yōu)水產(chǎn)業(yè)帶;西南山區(qū)柑桔、桑蠶、茶葉“綠色走廊”;西北山區(qū)煙葉、菌耳板塊基地。表現(xiàn)在一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模在不斷擴(kuò)大。全縣擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻面積28萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝中弱筋小麥和20萬(wàn)畝雙低油菜三大糧油基地,發(fā)展茶葉基地2.08萬(wàn)畝,桑園基地2.80萬(wàn)畝,成片果園基地2.05萬(wàn)畝,其中:柑桔基地1.62萬(wàn)畝,漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到3.63萬(wàn)畝,苧麻基地1.68萬(wàn)畝,煙葉基地2.71萬(wàn)畝;當(dāng)年發(fā)展香菇2.56棚、袋料15.8萬(wàn)袋,所有這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)值達(dá)到64234萬(wàn)元,占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的35.7%,比上年增長(zhǎng)4.9%,人平增加產(chǎn)值69.9元。二是“千株萬(wàn)元”綠色銀行工程效益顯現(xiàn)。進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)九十年代,農(nóng)民育苗和植樹造林的熱情不斷高漲,1990—1995年全縣累計(jì)成片造林面積45.88萬(wàn)畝,其中用材林42.02萬(wàn)畝,目前已經(jīng)產(chǎn)生巨大效益,為“十五”期間農(nóng)民創(chuàng)造了木材收入人平達(dá)3950元,同時(shí)“十五”期間僅出售樹苗7283萬(wàn)株,就為農(nóng)民人均增加154元以上。三是“千家萬(wàn)戶”養(yǎng)殖致富為農(nóng)民增收撐起了“半邊天”!笆濉逼陂g全縣累計(jì)生豬出欄278.99萬(wàn)頭,以生豬為主的畜牧業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到302623萬(wàn)元,占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的49.6%,同時(shí)全縣規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的整體水平和效益明顯提高,六大專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)不斷發(fā)展和規(guī)范,年出欄3萬(wàn)頭生豬以上的大戶6戶,千頭以上的48戶,500頭以上的96戶。四是二、三產(chǎn)業(yè)收入增加。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中,農(nóng)村勞動(dòng)力大批從種植業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái),從事二、三產(chǎn)業(yè)勞力增加。2005年全縣從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)比上年增加8595人,增長(zhǎng)11.0%,所占勞動(dòng)力比重由37.2%上升到39.6%,因此所創(chuàng)造的二、三產(chǎn)業(yè)收入所占比重上升,2005年全縣農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入人平達(dá)到284元,比上年增加56元,所占家庭經(jīng)營(yíng)比重由上年的8.4%上升到10%。

  農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。到2005年底,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輻射基地54萬(wàn)畝,帶動(dòng)農(nóng)戶累計(jì)24.76萬(wàn)戶,人均增收70多元。全縣已發(fā)展各類龍頭企業(yè)147家,其中省級(jí)3家、市級(jí)4家。各龍頭企業(yè)通過(guò)認(rèn)真分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài),廣泛發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息,開(kāi)展深購(gòu)遠(yuǎn)銷,攬活了農(nóng)產(chǎn)品流通,全年銷售農(nóng)副土特產(chǎn)金額達(dá)5.7億元,比上年增長(zhǎng)10.0%,僅此一項(xiàng)為農(nóng)民提供收入人平達(dá)1340元。梅園米業(yè)公司被納入省糧食局重點(diǎn)扶持的糧食加工企業(yè),全年加工糧食10萬(wàn)噸,其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為了穩(wěn)定糧源,走訂單農(nóng)業(yè)的路子,每年年初與3萬(wàn)多農(nóng)戶簽訂訂單,面積15萬(wàn)多畝,在糧食生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行跟蹤和售后服務(wù),農(nóng)民吃了定心丸,加上該公司相繼開(kāi)發(fā)了10多個(gè)系列品牌,效果明顯提高,農(nóng)戶也得到更多實(shí)惠,每公斤稻谷收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)0.16—0.20元,因此每戶農(nóng)民每畝增收80元以上;鑫實(shí)食品公司引領(lǐng)全縣農(nóng)副土特產(chǎn)品系列達(dá)40多個(gè)品種,其中山野保鮮、真空包裝技術(shù)在鄂西北首屈一指,在全省居前三名,產(chǎn)品出口日本、韓國(guó)、香港等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū),從而帶動(dòng)全縣山區(qū)農(nóng)民的土特產(chǎn)由自給性向商品性轉(zhuǎn)變,山區(qū)農(nóng)民因此人平增收65元以上;地利銀花公司通過(guò)麻農(nóng)協(xié)會(huì)與農(nóng)戶簽訂苧麻收購(gòu)合同,收購(gòu)保底每公斤8.4元,合同履行率達(dá)100%,每畝增收500元以上,從根本上解決了過(guò)去市場(chǎng)忽冷忽熱、價(jià)格畸高畸低、生產(chǎn)合不上節(jié)拍、麻農(nóng)吃盡了苦頭的現(xiàn)狀;食用菌大市場(chǎng)的建立,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展以香菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè),尤其是以東鞏鎮(zhèn)為核心的專業(yè)市場(chǎng),吸引了遠(yuǎn)安、荊門等30多位外地商販坐地收購(gòu),既促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,活躍了農(nóng)村市場(chǎng),又增加了農(nóng)民收入,常年外銷香菇300萬(wàn)斤以上,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人平增收70元以上。

  三、放大實(shí)施陽(yáng)光工程,認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策

  隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化和工業(yè)化、城市化向農(nóng)村擴(kuò)散,生產(chǎn)要素、社會(huì)要素的空前活躍,由此衍生出來(lái)的“打工經(jīng)濟(jì)”正以強(qiáng)勁的勢(shì)頭在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)舞臺(tái)上上演如火如荼,并成為新時(shí)期農(nóng)民增收的增長(zhǎng)點(diǎn)。近幾年來(lái),一是南漳縣開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“陽(yáng)光工程”培訓(xùn),為加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗敬業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障?h勞動(dòng)就業(yè)局通過(guò)興辦農(nóng)民就業(yè)求職“超市”,每年“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)130多期,累計(jì)培訓(xùn)6萬(wàn)多人。全縣各級(jí)政府認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,按照“三分之一勞力離土又離鄉(xiāng),從事打工經(jīng)濟(jì);三分之一離土不離鄉(xiāng),從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì);三分之一不離土不離鄉(xiāng),從事庭園經(jīng)濟(jì)”的總體要求,以外出務(wù)工為重點(diǎn)引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,舉家外出打工越來(lái)越多、越來(lái)越廣泛,常年以勞務(wù)輸出為主渠道的打工人數(shù)均在5.5萬(wàn)人以上,2005年底已達(dá)6.5萬(wàn)人,其中3000人干出了一番事業(yè)。據(jù)百戶調(diào)查資料表明,共有長(zhǎng)年外出務(wù)工和利用農(nóng)閑季節(jié)打短工的82人,比上年增加22人,增長(zhǎng)36.7%,其中長(zhǎng)年務(wù)工46人,增長(zhǎng)15.0%;在本地季節(jié)性打短工的增加16人,增長(zhǎng)80%。人平工資性收入可達(dá)688元,增長(zhǎng)12.1%;二是增強(qiáng)組織服務(wù)機(jī)構(gòu),積極為外出提供中介咨詢。縣勞動(dòng)就業(yè)局通過(guò)多種形式,為外出勞務(wù)輸出提供信息3萬(wàn)多條;三是農(nóng)民務(wù)工

維權(quán)體系的建立,成立專門司法程序,提供法律支持?h司法部門接受外出務(wù)工民事訴訟80多件,為務(wù)工追回各種工資及賠償損失200多萬(wàn)元。農(nóng)民務(wù)工吃了定心丸,使打工經(jīng)濟(jì)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、促進(jìn)增收的有效載體。

  南漳縣采取多種形式,廣泛宣傳“三補(bǔ)一免”等惠農(nóng)政策,確保了免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各級(jí)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到戶。全縣僅免征農(nóng)業(yè)稅2194萬(wàn)元,兌現(xiàn)補(bǔ)貼3000多萬(wàn)元,由此全縣農(nóng)民人平因政策性增收達(dá)122元之多,從稅費(fèi)改革到農(nóng)業(yè)稅的停止,惠農(nóng)政策的落實(shí)已發(fā)揮得淋漓盡致,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。全縣糧食播種面積大幅度增加,2005年比上年增加10.14萬(wàn)畝,增長(zhǎng)13.3%,全年糧食總產(chǎn)比上年增長(zhǎng)5.2%。

  四、改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合能力

  為夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ),南漳縣著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),全面開(kāi)發(fā)建設(shè)山、水、田、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)資源,全方位地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,把有限資金傾斜到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)上,2002年開(kāi)始,縣級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出所占財(cái)政支出比重均在5.0%以上,每年農(nóng)業(yè)支出均在1000萬(wàn)元以上,真正解決了農(nóng)業(yè)灌溉難、農(nóng)民出行難、飲水難等問(wèn)題。2005年全縣共完成各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程2241處,恢復(fù)水毀2000畝,改造中低產(chǎn)田3000畝,整修病險(xiǎn)水庫(kù)4座,整修修建堰塘78口,整個(gè)渠道210公里,新建村村通公路192公里,新建沼氣池1800口,煙水配套工程3978處,有力地改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件,提高人民

生活質(zhì)量,有力地拉動(dòng)農(nóng)民增收。

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