直擊商業賄賂：商業賄賂重災區在哪里

　　視頻：商業賄賂重災區在哪里

　　主持人：歡迎來到《中國財經報道》，我是張冬。昨天我們系列節目《直擊商業賄賂》播出第一天，就收到了各界觀眾的大量短信和電話，發表看法認為國家必須加大整治力度的，也有出招和我們探討懲治商業賄賂如何立法的。當然，更多的觀眾朋友是希望我們對商業賄賂案件多多曝光，讓商業賄賂行為徹底沒有容身之地。那么今天，我們就來曝曝光，看

看到底哪些行業領域是目前商業賄賂的重災區和多發地帶！說起拿紅包、收回扣，老百姓抱怨最多的恐怕就是醫藥行業了。去年底今年初，四川衛生系統就發生了一件大事兒。

　　2005年5月，四川省達洲開江縣縣醫院一位名叫肖啟偉的醫生實名舉報了開江縣醫院醫生集體收受醫藥回扣的事實。肖醫生的舉報，經當地省、市紀委調查組調查，情況完全屬實。

　　四川省紀委紀檢組長馬健：“這個事情非常震驚，你看一個最高的這個就是這個20元錢的回扣，開購就要20元，如果這個醫生一個星期開多少貨，一個月開多少貨，那回扣是多少，那不可計算，是不是？”

　　有關部門對開江縣縣醫院涉案人員進行了查處。然而事情到這里并沒有結束，調查人員從一家參與行賄的醫藥公司的記錄中發現，收取他們藥品及醫療器械回扣的并不只是開江縣縣醫院一家。一個在自貢市享有很高聲譽的醫院名字進入了調查人員的視線。

　　自貢市第一人民醫院，是自貢市最大的國家三級綜合醫院，擁有1萬平方米的現代化門診大樓，年門診量約35萬人次。在當地人眼里，這是一家有著百年信譽的大醫院，其歷史一直可以追溯到1908年。然而誰都沒有想到，開江縣醫院商業賄賂案會將這樣一家大醫院也牽連進來。據調查人員調查，自貢市第一人民醫包括院長和兩名副院長，藥劑科科長、設備科科長、總務處處長等領導干部在內的16人，全都有收受商業賄賂的行為。隨著檢察機關對16人展開依法立案調查，古城自貢大街小巷都為之震驚。

　　自貢市檢察院反貪局副局長蔣宗濤：“在醫療系統這么多年來第一起這么系統的，規模這么大的，而且涉案人這么多的一件案子。而且也是處在這個群眾對這個醫療機制改革，這個呼聲比較高的時候出現，應該說影響是非常大的。它的涉案金額總的下來是500多萬元。”

　　這起商業賄賂案件，不僅人員多，作案時間長，而且犯罪次數也特別多，有的人從1999年就開始受賄。

　　自貢市檢察院反貪局副局長蔣宗濤：“就是我們案發之前就存在，他的主要是以現金形式，另外就是物品，比如說代購汽車啊、這個帶購

　　在自貢市第一人民醫院采訪時記者發現，大多數醫生對過去的一年都不愿多談。那件事在每個人心里都留下了不光彩的烙印。

　　醫生：“肯定壓力比較大，因為畢竟醫院的職工是醫院的一員嘛，醫院的整個形象肯定就涉及到職工的工作信心。”

　　自貢市第一人民醫院現院長曾曉奇：“大部分職工吧，是感覺非常失望，就是對這個醫院的原班子感覺非常失望。很多同志感到惋惜。但是也有的同志感到憤慨，因此整個醫院是人心比較浮動。”

　　就在不少醫生的工作信心受到影響的同時，相當一部分患者也對醫院產生了懷疑和不信任，不僅就診率明顯下降，而且有的明明需要做的手術，患者都選擇不做或改到其它醫院去做。談到醫患之間的這種不信任。做了多年醫務工作的四川省衛生廳副廳長沈驥非常擔憂。

　　四川省衛生廳副廳長沈驥：“病人去醫院他如果不信任你，你開的任何處方，他覺得中間藥有問題，他如果是不信任你，你開的任何檢查他不相信你的時候，那樣就無法形成正常的醫療和服務氛圍。這個時候醫生任何工作他都擔憂到，是不是要被別人起訴、被別人檢舉。我覺得醫患關系如果再這樣發展下去，肯定醫療行業會有很大的影響，但是我最怕最終老百姓，廣大病患者受到合法權益，或者他們的就醫環境受到影響，對他們不利，對整個衛生，構建和諧衛生不利。”

　　主持人：商業賄賂帶來的經濟損失也許還有機會彌補，但白衣天使的美好形象一旦被抹殺，要想重新換回公眾的信任就不那么容易了。我們的記者采訪回來說，目前自貢第一人民醫院新的領導班子壓力非常大，一方面他們要積極采取措施杜絕商業賄賂現象再次發生，另一方面則是要努力消除醫患之間的不信任感。而事實上，商業賄賂的重災區并不僅僅是醫藥行業，不少熱門行業都是榜上有名。廣告之后，我們一起來看看到底哪些行業是商業賄賂的多發區。

　　2005年，全國工商系統共查處商業賄賂案件2406件，案值達9.15億元，其中醫藥購銷中的商業賄賂案件486件，案值達1.46億元。據測算，藥品行業回扣每年侵吞國家資產高達7.72億元，占醫藥行業全年稅收的16%。

　　然而，商業賄賂對百姓利益的侵害并不僅僅在醫藥行業存在，不少熱門行業都存在商業賄賂現象。

　　首先就是：零售業

　　為了獲得進入賣場銷售的機會，一些供貨商會以進場費等形式給賣場或其負責人好處費，而這些額外負擔供貨商則會轉嫁給消費者。盡管去年11月，商務部頒布了《規范供應商與賣場關系的條例》要求取消零售業廣泛存在的不合理的進場費，但目前仍有不少賣場在收取進場費，或改用“挑選位置費”、“促銷費”等名義收取帳外好處。

　　零售商：“我接觸的同行全都是對這個問題可以用一句話說就是敢怒不敢言，畢竟對方有優勢在，你即使不滿意也要遵從這個規矩，如果你不遵從的話是不可能進入零售渠道的，如果不進入零售渠道廠家也就倒閉了，最后無法賺取利潤。”

　　其次是：房地產業

　　據北京一家建筑公司的老板透露，現在一些土建項目的回扣可以達到造價的10%，一些裝修項目回扣則高達20%。而在最近中央下發的一份文件中，房地產業涉及的工程建設、土地出讓兩大領域均已被列為國家商業賄賂的重點整治對象。

　　接下來是：保險業

　　在3月16日全國保險監管工作會議上，保監會主席吳定富指出，“局部地區和部分業務領域高手續費、高返還、高回扣等違規行為屢禁不止。這些商業賄賂行為影響了保險市場的健康發展。”在保監會列出的將主要治理的十大商業賄賂行為中，主要內容包括：保險公司及其工作人員賬外暗中直接、間接給予投保人或其工作人員回扣、財物；暗中向保險中介機構支付手續費；保險公司因收受投保人、被保險人財物而違規承保或理賠等行為。

　　旅游行業，也是商業賄賂多發行業，在不少地方給導游回扣或提成甚至已經成為行業慣例。

　　比較著名的案例是，2005年4月22日，香港珠寶商謝瑞麟父子因涉嫌向旅行社雇員提供非法回扣，作為安排內地旅行團到該店參觀購物的報酬，而被香港廉政公署拘捕。

　　導游：“我們組了團，一個人一千多元錢、雙飛，怎么夠啊？肯定不夠。這些錢哪來？其實就是羊毛從羊身上出，就從游客那兒來。我們沒有提成，旅游公司活不了，我們也活不了。這個行業就這個規則。”

　　另外，電信行業中的不正當競爭行為，也使這個領域成為商業賄賂的多發地帶。

　　2004年4月，美國電信業巨頭朗訊科技公司宣布將解除中國區四名高層主管職務，理由是他們為合作方提供回扣。2004年8月，中國網通重慶市分公司北碚分公司為達到獨立入駐小區的目的，付給開發商4萬元并簽訂了排擠競爭對手、與開發商分享業務收入的合作協議。工商部門對其罰款10萬元。

　　還有一個行業就是：教育行業

　　面對學生這一巨大的消費群體，不少商家都把學校作為主攻對象。類似的商業賄賂案件不斷發生。日前，江西省南康市原教育局局長關振溪在1996到2003年任職期間，收受建筑承包商、校服承包商賄賂，及教材回扣超過34萬元，而被判處有期徒刑12年。另據杭州檢察機關提供的數據，自2005年1月以來，僅杭州16所高校就立案查處貪污、賄賂等職務犯罪案件29件29人，是2002年至2004年三年立案總數的兩倍多。

　　國務院發展研究中心市場研究所所長任興洲：“這些領域都具有高利潤、高利益的這樣的一些行業。它利益很高，就使得它這個驅利的，很多驅利的動機，商業賄賂的行為的這些利益動機比較強。第二個呢就是它的相對來講，它的壟斷性相對比較強，或者我們就說權利來支配的這樣的一種行為比較強。第三個呢，就是我們這樣一些行業里邊的相關的反商業賄賂的法律法規，還比較滯后或者叫欠缺吧。”

　　主持人：這么多行業，大量存在著商業賄賂的行為，可以想象，它會給我們國家經濟發展帶來什么樣的影響。那么，亡羊補牢也好，防患未然也好，以上說的這些已經被行業所接納的所謂行規，真的能被打破嗎？前面我們提到的自貢市第一人民醫院，在商業賄賂案發生以后，對醫院的采購銷流程進行了徹底整改，而四川省衛生系統也采取了一系列措施治理商業賄賂。

　　自貢市第一人民醫院的商業賄賂案不但震驚了自貢小城，也由此掀起了四川省醫藥系統整治商業賄賂的高潮。從2005年5月到今年1月，四川全省醫療機構查處各類違法行為1萬多起，有包括36名醫院院長、副院長在內的128人被依法查處。四川省衛生廳還專門出臺了規定，要求醫療機構所有藥品都要在網上進行陽光采購，并責成醫療機構領導定期向職工大會報告物資采購、基建等投資項目的決策、資金投入等情況。

　　四川省紀委紀檢組長馬健：“我們是通過一個陽光采購管理辦法來進行辦法的，里面有七項指標，那么到年底我們要對每一個醫療機構的這個陽光采購管理這個指標的完成情況進行打分。還要對每一個醫療機構完成的情況納入各市政衛生廳的目標考核的這個管理。那到今年我們根據去年的情況，要把這個在我們網上采購的藥品的比例，要提升到90%以上。”

　　四川省衛生廳副廳長沈驥：“今年我們這個網上采購藥品這一個信息系統，要逐漸完善，現在我們有個功能，就是如果某一家醫院，他采購某一個藥品，在單位時間里出現異常現象，就是所謂異常現象，有便宜的藥他不選，主要選昂貴的藥，或者治同一類疾病的不同種藥品，他比較固定的選某一種藥品，在這些情況下他會自動預警，預警了之后我們就會進行督察。”

　　然而采訪中不少醫務人員也對記者表示，要想徹底堵住了藥品采購的黑洞光是這樣恐怕還遠遠不夠。如果不能妥善解決對公益性醫院投入不足等難題，一些醫生仍有可能在利益驅動下收取商業賄賂，而且行為會變得更加隱密，況且醫藥行業的商業賄賂也并不只是藥品采購一個環節才有。

　　自貢市第一人民醫院現院長：“產生這個土壤的原因，應該說就比較復雜了。它的程序太多，中間的層級也太多，就是省統一招標采購后的這個藥品的價格，仍然有相當的空間。”

　　主持人：看到這兒，商業賄賂的潛規則能不能被真正打破，在很多人心里恐怕又都畫上了問號。那么，想要打破這個潛規則真的就這么難嗎？在明天的節目里，我們將打開這個問號。好，感謝收看今天的中國財經報道，下期節目再見。(完)

　　主編：李 洋

　　記者：張 菁 潘 敏

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