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本報(bào)記者蔣培宇 山東報(bào)道
“山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱山東國(guó)投)的注冊(cè)資本現(xiàn)在為16億元人民幣，不久以后就會(huì)增加到32億元。”4月2日，有知情人士對(duì)本報(bào)記者透露，山東省國(guó)資委將以山東國(guó)投為平臺(tái)，開(kāi)始新一輪國(guó)資大重組。
而與一些地方國(guó)資管理公司不同的是，山東國(guó)投被賦予了更多的功能，除投融資平臺(tái)和國(guó)有不良資產(chǎn)處置平臺(tái)外，山東國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易也由它來(lái)主導(dǎo)。
業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，山東國(guó)投的架構(gòu)在國(guó)資改革模式上是一個(gè)創(chuàng)新，其走向令人關(guān)注。從其定位看，它對(duì)山東省國(guó)有資產(chǎn)未來(lái)的重組將發(fā)揮重大作用。
從32億注冊(cè)資金開(kāi)始
“公司的成立前后醞釀了半年多時(shí)間，人員目前已經(jīng)到位。”山東國(guó)投一位高層人士透露，劉長(zhǎng)鎖將出任這家新成立公司的總裁。此前，劉曾擔(dān)任山東水產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)、上市公司中魯B(200992)的董事長(zhǎng)。
這位人士證實(shí)，山東國(guó)投的初始注冊(cè)資本確為16億元人民幣，至于將增加的16億元資本，則來(lái)自于上市公司網(wǎng)通公司。“中國(guó)電信南北分拆之前的山東電話局鋪設(shè)電話線路時(shí)，山東省投入大量資金作為補(bǔ)貼，電信分拆，網(wǎng)通上市之后，這部分補(bǔ)貼就折算成股權(quán)歸屬山東省，現(xiàn)在市值為16億元。”
實(shí)際上整個(gè)山東國(guó)投的注冊(cè)資本都是劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)，山東省沒(méi)有現(xiàn)金出資。
按照山東省國(guó)資委為此專發(fā)的文件(魯國(guó)資企改[2005]18號(hào))，山東國(guó)投以改組山東省交通開(kāi)發(fā)投資公司的方式組建，將山東省企業(yè)信用擔(dān)保公司、山東齊魯石油化工聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)總公司、山東省輕工業(yè)供銷總公司、山東省公路工程總公司、山東水利工程總公司、山東省水利工程局、山東機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口集團(tuán)公司、浪潮集團(tuán)和三聯(lián)集團(tuán)等九戶企業(yè)的國(guó)有出資劃入，作為山東國(guó)投的注冊(cè)資本金。
國(guó)有資產(chǎn)中，除浪潮集團(tuán)和三聯(lián)集團(tuán)是參股外，其余企業(yè)均是全資國(guó)有企業(yè)，山東國(guó)投成立之后，“這些企業(yè)的工商注冊(cè)都跟著注銷。”因此，山東國(guó)投是全資國(guó)有公司。
山東國(guó)投的出資人為山東省國(guó)資委，按照山東省國(guó)資委的相關(guān)文件，山東國(guó)投暫不設(shè)董事會(huì)，實(shí)行總裁負(fù)責(zé)制，在省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員列入省國(guó)資委黨委管理。
實(shí)際運(yùn)行后，公司的部門負(fù)責(zé)人由山東省國(guó)資委任命。“山東國(guó)投實(shí)際上是山東省國(guó)資委和山東省政府讓其政策進(jìn)入市場(chǎng)的一個(gè)通道和平臺(tái)。”知情人士這樣評(píng)論山東國(guó)投的成立價(jià)值。
這從山東省國(guó)資委的(魯國(guó)資企改[2005]18號(hào))文件中可以得到證實(shí)。文件規(guī)定，山東國(guó)投的任務(wù)是根據(jù)山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局政策，通過(guò)市場(chǎng)化的資本運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)山東省管企業(yè)的改革和重組，促進(jìn)山東國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，具體表現(xiàn)為山東重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資平臺(tái)、國(guó)有不良資產(chǎn)處置平臺(tái)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
“從山東國(guó)投的定位看，它對(duì)山東省國(guó)有資產(chǎn)未來(lái)的重組將發(fā)揮大作用。”有業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)。
三大平臺(tái)成就山東國(guó)投
山東國(guó)投既是投資公司，便較少“術(shù)業(yè)有專攻”的限制，由于是公司化運(yùn)作，政府就少了直接干預(yù)市場(chǎng)之虞。
“山東國(guó)投將來(lái)的投資方向是三個(gè)，一是金融業(yè)，比如持有銀行的部分股權(quán)，二是進(jìn)入能源業(yè)，如電力、煤炭和基礎(chǔ)原材料業(yè)，包括收益相對(duì)比較穩(wěn)定的企業(yè)；另外就是山東省的重大投資項(xiàng)目。”
照此設(shè)想，山東省的國(guó)有資產(chǎn)重組之后，不僅僅是培育大企業(yè)，更會(huì)產(chǎn)生國(guó)有資本呈蛛網(wǎng)分布，互相投資的新局面，這正是山東省省長(zhǎng)韓寓群所欣賞的。
另外，山東省國(guó)有資產(chǎn)大重組，還涉及到退出之后的國(guó)有資產(chǎn)如何管理，國(guó)資重組中不良資產(chǎn)的處置過(guò)去缺乏一個(gè)有效的平臺(tái)，“賬面上看不良資產(chǎn)是處置了，但實(shí)際還在企業(yè)那里，山東國(guó)投成立之后，就將這一功能承接過(guò)來(lái)，以后山東省的國(guó)有不良資產(chǎn)都通過(guò)它來(lái)處置。”山東國(guó)投一位高層說(shuō)。
除去投融資平臺(tái)和國(guó)有不良資產(chǎn)處置平臺(tái)外，山東國(guó)投被賦予的另一個(gè)平臺(tái)是國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
這是一個(gè)相當(dāng)重要的功能。“山東省所有省屬國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)交易均要通過(guò)它進(jìn)行，其它產(chǎn)權(quán)交易中心如果要擁有這一功能，就必須成為它的分會(huì)員。”
按照設(shè)想，產(chǎn)權(quán)交易中心并不是山東國(guó)投的一個(gè)職能部門，而是一家下屬公司，“可能會(huì)掛山東省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中心的牌子，具體工作由山東國(guó)投資本運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)。”
聚集三大平臺(tái)于一身，山東國(guó)投的未來(lái)成長(zhǎng)空間將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前的規(guī)模。
目標(biāo)打造10個(gè)百億大國(guó)企
山東國(guó)投的出爐是山東省國(guó)資委成立后推進(jìn)國(guó)資大重組的結(jié)果。
山東省國(guó)資委在2004年6月成立以后，燒了兩把“火”：一是加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，包括啟動(dòng)省管企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，向大國(guó)企派駐董事，現(xiàn)正探索向國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管；二是山東國(guó)有資產(chǎn)大重組，包括做大做強(qiáng)一批企業(yè)，通過(guò)改制國(guó)有資本退出一批企業(yè)。
目前，山東國(guó)有資產(chǎn)投資仍存在戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、資產(chǎn)布局不合理等問(wèn)題，因此山東國(guó)有資產(chǎn)重組的任務(wù)之一就是要改變這一狀況。
山東省國(guó)資委主任曾昭起表示，對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)的領(lǐng)域，包括資源性、基礎(chǔ)性行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，投資性行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)骨干企業(yè)，要加大扶持力度，做大做強(qiáng)，圍繞構(gòu)建七大產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育鋼鐵、煤炭、黃金、交通、汽車及配件、醫(yī)藥、電子信息、航空、商貿(mào)、金融投資等10大行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，培育10戶以上營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的省屬國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)，其中超過(guò)500億元的達(dá)到3戶以上。
做強(qiáng)做大的具體思路上，一是引進(jìn)外資的青啤模式，二是國(guó)企互相參股。
但是如何將政策貫徹到市場(chǎng)方面，山東省需要一個(gè)市場(chǎng)通道和平臺(tái)。濟(jì)鋼、兗礦這樣的企業(yè)規(guī)模雖然龐大，但顯然無(wú)法完成這一使命，一方面由于是具體的產(chǎn)業(yè)公司，無(wú)法達(dá)成政府龐雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使命，另一方面政府無(wú)法直接干預(yù)其市場(chǎng)運(yùn)作。
“政府顯然不能像原來(lái)那樣直接參與投資，另外，政府也需要運(yùn)作的資本，來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說(shuō)。
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