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信報記者 楊冰/文
作為政策性銀行，農發行除了在糧、棉、油購銷等方面貸款之外，其他的貸款一律不涉及。
這種狀況在近日得到改變，由于其職能有了一些局部微調，對農村的貸款范圍將擴大
，并且重慶是全國的三個試點之一。據悉，在重慶將有上百億的資金為“三農”輸血。
2006年3月，重慶市黔江區鑫渝食品廠負責人緊皺的眉頭終于舒展開來，他們在農業發展銀行重慶市分行的貸款被核準，不日之后，鑫渝食品廠將獲得發展的寶貴資金。
“這在原來是想都不敢想的事情。”這位負責人感嘆道。因為作為政策性銀行，農發行除了在糧、棉、油購銷等方面貸款之外，其他的貸款一律不涉及。
這種狀況在近日得到改變，記者從農業發展銀行重慶市分行了解到，農業發展銀行的職能近日作了一些局部微調，對農村的貸款范圍將擴大，并且重慶是全國的三個試點之一。
作為農業政策性銀行，農業發展銀行一直以服務“三農”為目標，職能調整之后的農發行將更貼近“三農”，據悉，在重慶將有上百億的資金為“三農”輸血。
百億支援重慶“三農”
2006年3月，重慶市黔江區鑫渝食品廠順利地從農發行重慶市分行拿到了100萬元的貸款。這是農發行調整政策后，重慶農業小企業獲得的貸款之一。鑫渝食品廠是個紅苕粉加工企業，在當地小有名氣。
與鑫渝公司一起獲得貸款的還有重慶渝北區博大水務公司，博大水務獲得的1000萬元貸款將用于農業產業化龍頭企業基建技改，比如說生產基地的道路、水利建設。重客隆超市也獲批了1600萬元的貸款，用以在農村進行農產品連鎖店的開設。
與此同時，農發行在農村的糧油貸款也有所增長，僅2005年，重慶銅梁縣糧油購銷總公司就獲得了1億多元的流轉糧油收購調銷貸款。
農發行的這一系列舉動，源自于近日該行職能的調整。
2005年，農業發展銀行與28個地市級以上的政府簽訂了2670億元的信用合作協議，一些涉及商業性貸款的項目也開始被農發行所關注，這一舉動使人們可以明顯感到，農發行的職能調整已漸水落石出。更貼近“三農”，則是農發行職能調整的重要目標，調整職能后的農發行將為中國的新農村建設提供大批的資金支持。
3月17日，農發行經銀監會和央行批準，在山東、江西和重慶三個分行開辦試點，試行農業小企業貸款業務。而此前，農業發展銀行的貸款業務范圍僅限于農村的糧、棉、油三大塊，而職能調整之后，農發行將對所有的農業小企業敞開融資之門。
作為三個試點之一，農發行重慶分行也針對重慶農業小企業的現狀，制訂了相應的方案。
記者在該行2006年-2010年的發展規劃中看到，該行預計在2010年末，力爭使貸款余額達到200億元，而目前這個數字是64億余元，也就是說，在未來的5年里，重慶農村將獲得140億元左右的政策性貸款。
政府擔保的合作模式
據農業發展銀行重慶市分行信貸管理人員介紹，盡管根據銀監會的批復，農發行開展業務的對象仍然限定為農業和農村經濟影響比較大、具有廣泛代表性的種植業、養殖業和加工業一體化的農業小企業，但是在業內人士看來，這是農發行業務領域邁出的一大步。
在過去的若干年內，作為政策性銀行，農發行開展業務的原則是必須服務于農業、農村、農民，并且不以營利性為目的，業務長期局限于糧棉油收購和儲備的資金供應與管理，在農發行的各項業務中，不難看出政策性銀行的利益傾斜。
“但是，農發行不是慈善機構，根據央行和農發行自身的要求，農發行必須像現代銀行一樣，自身完成盈利。這樣以來，農發行就面臨著既要考慮到政策性照顧，又要考慮到盈利的兩難局面。”農發行重慶市分行一位信貸工作人員對記者說。
隨著新農村建設的提出，農發行終于找到了發展的轉折點。對于唯一一家農業政策性銀行來說，在未來若干年，中國建設新農村的運動當中，農發行將承擔一個重要角色，而國家政策對農村的傾斜，對農發行來說，也不啻為一次發展的轉機。
一方面，農發行可以進一步強化對三農的資金支持，解決目前農村資金短缺的現狀；另一方面，農發行可以在此中尋找可持續發展的良機。
據專業人士透露，目前農發行的改革方案已經基本定型，其改革目標是將農發行建設成為以政策性金融為主、開發性金融和商業性金融并重的政策性銀行，并且農發行已經被納入農村金融整體改革的范疇。而這項改革有望在今年變為現實，從農發行在山東、江西和重慶進行試點便可見一斑。
基于此種政策背景，據農發行重慶分行彭釗慧行長介紹，目前農發行已經與萬州、涪陵、彭水等部分區縣簽訂了合作協議，在未來幾年內，農發行將為這些簽訂協議的區縣政府提供總額上百億元的政策性貸款。
農發行的信貸人員還承擔著貸款監督的作用，對于每筆貸款的去向，農發行的信貸人員將進行追蹤監督，以確保貸款能夠用于“三農”的專項建設。
不僅如此，2006年初，農發行重慶分行還與重慶市中小企業局簽訂了一項合作協議，即將與重慶中小企業局聯手實施“重慶市農業小企業金融服務計劃”，在2006年一年內，農發行重慶分行將為重慶農業小企業提供總額為10億元的貸款，以拓寬農業小企業的融資渠道。
據彭釗慧行長介紹，這10億元貸款的對象，主要為從事種植業、養殖業和種植養殖加工一體化的小型企業，并且不區分所有制形式，民營企業將會被同等對待。
2006年全國兩會的政府工作報告已經將農發行的改革列入今年的工作日程，政策層面的支持無疑為農發行開展業務提供了有力支持，種種跡象表明，農業發展銀行即將搭上“建設新農村”的快車。
同時，作為農村建設資金的重要來源，農發行把中央銀行貸款和通過市場發債籌集到的資金投回到農村，將在解決“三農”資金短缺的問題上發揮作用。上百億的資金投往重慶農村，對重慶的新農村建設有重要意義。
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